Закрытие сезона Под занавес весенней сессии Госдумы депутаты срочно приняли десятки законов

В субботу, 8 июля, состоится последнее заседание Государственной Думы, после чего депутаты разъедутся на каникулы. Судьба большинства рассмотренных ими законопроектов была вполне предсказуемой - из стен нижней палаты парламента давно исчезла интрига. И если раньше некоторые заседания Госдумы скорее напоминали шоу, нежели деятельность законодательного органа, то в минувшую сессию она показала себя послушным механизмом, рутинно утверждающим спущенные "сверху" законы.

За минувшую сессию был принят целый ряд скандальных законов, расцененных правозащитниками как направленные на свертывание демократических институтов. Между тем разработчики данных законопроектов предпочитают употреблять принятое ныне в официальных кругах выражение "укрепление управляемой суверенной демократии".

Среди таких нормативных актов - закон об НКО, закон о противодействии терроризму, недавний возврат в уголовный кодекс положения о конфискации имущества.

Угроза гражданскому обществу - именно так оценили некоммерческие организации закон об НКО, принятый Госдумой. По мнению эксперта Льва Левинсона, государству предоставлены "безразмерно широкие, подавляющие гражданскую самостоятельность контрольные полномочия в отношении общественных объединений".

Дополняющие этот закон подзаконные акты, по словам правозащитников, оправдывают их худшие ожидания о судьбе НКО в России. К примеру, согласно одному из документов, НКО теперь должны будут направлять в Росрегистрацию многостраничные отчеты, содержащие не только перечень осуществляющихся программ, проектов, их целей, источников формирования имущества, сведения о проведенных общих собраниях или конференциях, заседаниях органов управления, заседаниях исполнительных органов, заседаниях ревизионных органов, но и сведения о проведенных мероприятиях. Также НКО обязуют сообщать о том, как освещалась деятельность данной организации в СМИ и даже в Интернете.

Что касается закона о противодействии терроризму, то тот же Лев Левинсон обращает внимание на парадоксальный факт. Данный нормативный акт был призван закрепить полномочия, которыми указ президента "О мерах по противодействию терроризму" (№116 от 15 февраля 2006 года) наделил спецслужбы. Для чего в указе появилась завершающая строчка о вступлении его в силу "со дня вступления в силу Федерального закона "О противодействии терроризму".

То есть не указ был принят в соответствии с законом, как это предписывает Конституция, а закон принимался по указу и "под указ", отмечает эксперт.

Принятые в ходе весенней сессии законопроекты, посвященные военной реформе, отменили девять отсрочек от армии, в которой вновь появится гауптвахта. Правда, при этом срок службы с 2008 года сократят до года.

А новый закон об обращениях граждан в органы государственной власти обязует граждан при написании писем в разного рода инстанции аккуратно подбирать слова. Потому что если чиновник решит, что в жалобах содержится угроза или клевета, он будет вправе не только не ответить гражданину, но даже привлечь его к ответственности.

Несмотря на то, что в ходе всей весенней сессии депутаты плодотворно потрудились, последние дни работы парламента - похоже, уже традиционно, - превратились в непрекращающийся аврал. Законопроекты принимались одновременно в нескольких чтениях. А, скажем, на пленарном заседании 30 июня депутаты за 15 минут утвердили сразу 12 законов.

"Под шумок" одновременно во втором и третьем чтениях Госдума утвердила законопроект, который возвращает в УК РФ конфискацию имущества - меру наказания из советского уголовного законодательства.

Во втором чтении принят скандальный закон "О персональных данных", который затрагивает право человека на неприкосновенность частной жизни. Этот документ депутатам пришлось дорабатывать в течение нескольких месяцев. Профильный комитет по конституционному законодательству и государственному строительству уверяет, что законопроект претерпел серьезные изменения. Переделаны две статьи, вызвавшие недовольство православной общественности, - про "идентификатор" и "единый госрегистр персональных данных".

В этот же день Госдума уточнила законопроект, возбраняющий чиновникам и депутатам иметь иностранное гражданство. К этому запрету прибавился запрет иметь вид на жительство за границей.

Также парламентариями был принят закон, исключающий протестную графу из бюллетеней для голосования на выборах всех уровней. Отныне довольно популярный в последние годы кандидат "против всех" уже не сможет участвовать в выборах.

Вообще, в повестках заседаний последних дней - рекордное количество вопросов. Чтобы успеть их все принять, депутаты решили провести дополнительное заседание в субботу, 8 июля. Народные избранники обещали не уйти из Думы, пока не примут все намеченное.

В субботу депутаты планируют рассмотреть меры по повышению уровня доверия граждан и бизнеса к институтам власти, а также - в третьем чтении - по укреплению имиджа рубля (напомним, что думцы намереваются запретить чиновникам употреблять слова "доллар" и "евро"). Оба этих пункта вызывают скепсис. Доверие к власти трудно обеспечить специальным постановлением, его можно только завоевать. А оттого, что иностранные валюты перестанут упоминаться в выступлениях официальных лиц, российский рубль вряд ли станет крепче.

Подготовили депутаты и "задел" на предстоящую сессию. По словам первого вице-спикера Олега Морозова, "это касается реализации послания президента Федеральному Собранию. План, разработанный с учетом предложений представителей всех фракций, включает шесть разделов и 180 позиций". В основном это список законопроектов, которые требуется разработать и утвердить для реализации положений послания президента, а также планируемые в этих же целях круглые столы.

Таким образом, в течение завершающейся весенней сессии думцы потрудились весьма плодотворно, приняв массу законов и поправок. Вот только "больше" далеко не всегда значит "лучше".

Вера Васильева