Кокойты, Эдуард

Председатель южноосетинской партии "Единство", бывший президент республики Южная Осетия

Кокойты, Эдуард

Председатель южноосетинской партии "Единство", бывший президент республики Южная Осетия

Председатель южноосетинской партии "Единство" и общественного объединения "Народное единство" (с сентября 2011 года). В 2001-2011 годах - президент республики Южная Осетия. Участник грузино-осетинского вооруженного противостояния 1990-1992 годов. Чемпион Грузинской ССР по вольной борьбе, мастер спорта.

Эдуард Джабеевич Кокойты (СМИ иногда используют русский вариант фамилии – Кокоев) родился 31 октября 1964 года в южноосетинском городе Цхинвали Грузинской СССР [96], [103], [102], [106].

В 1980 году Кокойты окончил среднюю школу № 5. В том же году стал чемпионом Грузии по вольной борьбе и защитил норматив мастера спорта. В 1980-83 годах работал электромонтером в цхинвальском отделении связи. В 1983-85 годах проходил срочную службу в вооруженных силах в Курске (московский округ ПВО), был заместителем командира взвода. После армии поступил в Южно-Осетинский государственный педагогический институт (ЮОГПИ), который окончил в 1988 году по специальности "преподаватель физической культуры". Во время учебы возглавлял институтский комитет комсомола [96], [103], [102], [94], [95].

В 1988-1990 годах Кокойты – секретарь, первый секретарь Цхинвальского горкома ВЛКСМ. В 1990-1993 годах – депутат парламента Южно-Осетинской Республики. Во время грузино-осетинского противостояния 1990-92 годов Кокойты создал и возглавил вооруженный отряд, вошедший в состав боевой группы Гри Кочиева, южноосетинского общественного деятеля и спортсмена [96], [103], [102], [94], [89], [95]. По данным ряда СМИ, Кокойты был одним из немногих аппаратчиков, лично принимавших участие в боевых действиях. При этом он, как пишут эти СМИ, отличался "безусловной личной храбростью" [96], [75].

В 1993-1995 годах Кокойты руководил спортивным благотворительным фондом "Юность" в Москве, который оказывал помощь в лечении и реабилитации осетинских ветеранов конфликта 1990-92 годов. В сентябре 1996 года Кокойты был назначен на должность заместителя генерального директора ЗАО "Франг", специализирующегося на российско-осетинских торговых операциях, а также операциях в сфере недвижимости в Москве и Санкт-Петербурге [96], [103], [102], [104], [100]. Впоследствии грузинские официальные лица, в частности секретарь совета национальной безопасности Грузии (с 2005 года – министр иностранных дел Грузии) Гела Бежуашвили, обвиняли Кокойты в причастности к контрабанде оружия и наркотиков [100], [96].

В 1997 году первый президент Южной Осетии Людвиг Чибиров назначил Кокойты торговым представителем-министром в Российской Федерации. Одновременно в 1999-2001 годах Кокойты работал помощником депутата Госдумы РФ от Северной Осетии Анатолия Чехоева. В феврале 2000 года уволился с поста министра и стал генеральным директором ЗАО "Франг". Занимал эту должность до марта 2001 года, после чего возглавил общественное движение "За Осетию" [96], [103], [102], [104].

В декабре 2001 года Кокойты победил на президентских выборах, набрав во втором туре 53 процента голосов избирателей. Его соперник, спикер южноосетинского парламента Станислав Кочиев, получил 26 процентов. По данным ряда СМИ, на выборах Кокойты поддержала московская осетинская диаспора [99], [96], [102], [104], [94].

По мнению наблюдателей, избрание Кокойты стало следствием протестного голосования жителей непризнанной республики, недовольных правлением Чибирова. Как сообщали СМИ, 21 ноября, после того как в первом туре выборов Кокойты получил 48 процентов голосов, осетинский спецназ, возглавляемый сыном Чибирова – Алексеем Чибировым, окружил здание парламента, где обсуждалась дата второго тура выборов, и потребовал признать президентом Южной Осетии Людвига Чибирова. Однако спустя несколько часов на защиту парламента вышло около тысячи вооруженных сторонников Кокойты. Кровопролития удалось избежать благодаря вмешательству президента Северной Осетии Александра Дзасохова, поддержавшего Кокойты [96], [105], [99]. Кроме того, избрание Кокойты на посту президента поддержали южноосетинские коммерсанты братья Ибрагим и Джамбулат Тедеевы. Впоследствии они вступили в конфликт с избранным президентом и были вынуждены покинуть республику. 23 октября 2006 года Ибрагим Тедеев был убит во Владикавказе [75]. По некоторым данным, именно со времени предвыборной кампании 2001 года Кокойты наряду со своей осетинской фамилией стал использовать русский аналог – фамилию Кокоев [96].

Весной-летом 2004 года произошло обострение грузино-осетинского противостояния. Причиной эскалации конфликта Кокойты называл агрессию со стороны Тбилиси. Заявив о своем намерении бороться с контрабандой, Грузия в конце мая ввела на подконтрольную Южной Осетии территорию отряды МВД и армейского спецназа, общая численность которых, по разным оценкам, составляла от 350 до 800 военнослужащих. Это решение было принято без согласования со Смешанной контрольной комиссией (временный российско-грузино-осетинский орган, главная площадка переговорного процесса) и российскими миротворцами, что, по мнению России и Южной Осетии, явилось нарушением договоренностей 1992 года о прекращении огня. В ходе этой акции появились жертвы как среди мирного осетинского населения, так и среди грузинских и осетинских военнослужащих. 19 августа из минометов был обстрелян Цхинвали, в результате чего погибли четыре мирных жителя. В тот же день произошли боевые столкновения у села Тлиакан, в ходе которых погибло 16 грузинских военнослужащих и один осетинский ополченец. Грузинские власти также сообщили о гибели восьми казаков, якобы поддерживавших осетин, однако эта информация была опровергнута осетинской стороной. 20 августа грузинские войска были выведены из зоны конфликта. В результате этих событий отношения между Грузией и Южной Осетией существенно испортились. По данным СМИ, усилились чувства взаимной национальной неприязни, прекратились грузино-осетинские контакты по линиям неправительственных организаций, мелкого и среднего бизнеса, был закрыт приграничный оптовый Эргнетский рынок - один из крупнейших в регионе. Переговорный процесс был заморожен. Впоследствии Кокойты неоднократно обращал внимание СМИ на боевые столкновения 2004 года, которые, по его мнению, иллюстрировали агрессивные намерения Тбилиси [84], [97], [98], [93], [80]. По мнению наблюдателей, события лета 2004 года стали возможны после прихода к власти в Грузии осенью 2003 года в результате "революции роз" нового президента Михаила Саакашвили, который одной их главных своих задач на этом посту считал возвращение в состав Грузии Южной Осетии и Абхазии [101], [81].

12 декабря 2005 года Кокойты обратился с официальным заявлением к президенту РФ Владимиру Путину, президенту Грузии Саакашвили и главам государств ОБСЕ, выступив с новой инициативой по мирному урегулированию грузино-осетинского конфликта. Согласно этой инициативе, предусматривалась трехэтапная схема урегулирования, включающая демилитаризацию зоны конфликта, социально-экономическую реабилитацию региона и политические переговоры. Кроме того, предполагалась создание зоны экономического благоприятствования (офшора), которая, как вариант, могла бы включать Алагирский район Северной Осетии РФ, Южную Осетию и Горийский район Грузии. Москва и Тбилиси поддержали инициативу южноосетинского лидера. В частности, премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели заявил, что предложение Кокойты будет способствовать переходу переговорного процесса в нормальное русло [92], [91].

14 июня 2006 года главы Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья - Кокойты, Сергей Багапш и Игорь Смирнов - подписали декларацию о сотрудничестве. В этом документе говорилось о намерении непризнанных республик создать совместные миротворческие силы в том случае, если из зон конфликтов выведут российских миротворцев. Кроме того, в документе подчеркивалось стремление трех постсоветских территорий развивать отношения с Москвой [85], [86].

Осенью 2006 года Кокойты обвинял руководство Грузии в наращивании военных сил в верхней части Кодорского ущелья, на границе с Абхазией. Само ущелье, которое, по мнению Кокойты, является частью Абхазии, было занято грузинской военной полицией в ходе вооруженного конфликта между Тбилиси и экс-представителем президента Грузии в Кодори Эмзаром Квициани в июле 2006 года. Кокойты заявлял, что грузинские вооруженные силы используют ущелье в качестве плацдарма для подготовки военной операции против непризнанной республики Абхазия. В связи с этим лидер Южной Осетии пообещал оказать военную помощь Абхазии в случае нападения со стороны Грузии [79], [82], [76], [71].

12 ноября 2006 года Кокойты был вновь избран президентом Южной Осетии, набрав 96 процентов голосов избирателей. Одновременно с выборами президента проходил референдум, на котором 99 процентов проголосовавших жителей Южной Осетии высказались за независимость непризнанной республики от Грузии. При этом явка избирателей составила 95,2 процента. Референдум не был признан международным сообществом [72], [73].

В феврале 2006 года Кокойты через СМИ обвинил Тбилиси в подготовке спецоперации по уничтожению руководства Южной Осетии, в том числе и его самого [70]. Спустя несколько дней лидер непризнанной республики заявил о готовности сократить подчиненные ему военные формирования на 30 процентов, если власти Грузии согласятся подписать меморандум о неприменении силы [69].

СМИ писали о Кокойты как о политике, ориентированном на сближение с Россией. В своих интервью он неоднократно заявлял, что конечной целью его политики является вхождение Южной Осетии в состав Российской Федерации [104], [88], [78], [95]. Кокойты отмечал, что 90 процентов граждан непризнанной республики имеют российские паспорта [83]. Кроме того, наблюдатели обращали внимание на то, что в Южной Осетии действует российский рубль, а официальное делопроизводство ведется на русском языке [74]. В марте 2006 года Кокойты сообщил СМИ о том, что подал в Конституционный суд РФ заявление о присоединении непризнанной республики к Российской Федерации. Однако эксперты – юристы и политологи – посчитали обращение суд бесперспективным [87], [90].

После переизбрания Саакашвили на пост президента в мае 2008 года Грузия начала активную подготовку к возвращению Абхазии и Южной Осетии под контроль правительства. Обстановка в зоне конфликта постепенно накалялась [68], [67]. При этом Саакашвили неоднократно заявлял о своем желании урегулировать конфликт в Южной Осетии и Абхазии дипломатическими методами [65], [66]. Однако по его предложению парламент Грузии в июле 2008 года принял решение об увеличении численности грузинской армии и расходов на оборону [64].

8 августа 2008 года Грузия начала военную операцию по восстановлению контроля над Южной Осетией. При этом версии сторон на случившееся разошлись: грузинская сторона заявила, что южноосетинские военные или не прекратили, или возобновили обстрел грузинских сел, в свою очередь, южноосетинская сторона заявила, что грузинские силы возобновили обстрел Цхинвали и осетинских сел после объявленного прекращения огня. В ответ на действия Грузии для урегулирования конфликта в непризнанную республику были введены российские войска [62], [59], [58], [61]. Мировому сообществу эта война была представлена как нападение России на Грузию и вызвала осуждение [57]: первой мотивировкой начала штурма Цхинвали грузинская сторона назвала необходимость наведения конституционного порядка регионе [61], однако к середине дня 8 августа Саакашвили обвинил Россию в широкомасштабной военной агрессии и потребовал прекратить бомбардировки грузинских городов [60]. Позднее стало известно, что Кокойты утром 8 августа покинул Цхинвали и "направился в Джаву, поближе к российской границе". Часть бойцов, представителей Южной Осетии, осуждала его за это, а те, кто был согласен с тем, что Кокойты как командующий не должен находиться на передовой, задавались вопросом, почему им не была развернута ставка Джаве. Сообщалось, что от Кокойты они "не получали никаких приказов - выдвинуться туда-то, держать оборону там-то, - а были предоставлены сами себе" [48], [49].

Комментируя происходящее, Кокойты назвал действия Грузии геноцидом осетинского народа и объявил, что в сложившихся обстоятельствах единственным выходом остается признание независимости республики мировым сообществом [63], [56]. "Мы, - заявил глава южноосетинской республики, - не хотим жить в двух Осетиях. Нам нужна единая и неделимая Осетия в составе России" [60]. 12 августа президент России Дмитрий Медведев принял решение завершить операцию по принуждению грузинских властей к миру, так как основная цель операции - восстановление безопасности миротворческих сил и гражданского населения - была достигнута. Он также заявил, что российские военнослужащие готовы уничтожить новые очаги агрессии на грузинской территории, если они появятся [54], [55]. В том же месяце сторонами был подписан выработанный план урегулирования конфликта, который предусматривал отказ всех его участников от применения силы, полное прекращение всех военных действий, возвращение грузинской армии в места постоянной дислокации, а российской армии - на линию, предшествовавшую началу боевых действий [53], [52]. Однако позднее выяснилось, что стороны некоторые пункты документа трактовали по-разному, в результате чего у каждой из них появился повод обвинять другую в невыполнении условий мирного соглашения [50].

17 августа Кокойты, на заседании правительства резко раскритиковав работу кабинета министров в условиях гуманитарной катастрофы в республике, отправил правительство в отставку. Он также подписал указ о введении чрезвычайного положения на территории республики сроком на месяц и указ о создании "чрезвычайной комиссии по ликвидации последствий грузинской агрессии" [51].

25 августа 2008 года парламент России начал процедуру признания независимости Южной Осетии и Абхазии. Выступая перед членами Верхней палаты парламента - Совета Федерации, Кокойты в очередной раз подчеркнул, что "ни Абхазия, ни Южная Осетия больше никогда не будут с Грузией в одном государстве" [45]. Учитывая "неоднократные обращения Южной Осетии и Абхазии о признании их независимости", парламентарии (утром - члены Совета Федерации [45], а днем того же дня - и депутаты Государственной думы РФ [46]) приняли решение обратиться к президенту России Дмитрию Медведеву с предложением признать независимость двух республик, формально входящих в состав Грузии [45], [46]. В прессе подчеркивалось, что хотя заявления Совета Федерации и Госдумы юридической силы не имели, именно они положили начало процедуре признания независимости Южной Осетии и Абхазии. Их новый статус был необходим России, поскольку только с правительствами независимых республик та могла заключить соглашения о размещении своих военных баз и сохранить военное присутствие в регионе [47], [46]. На следующий день президент РФ сообщил о подписании указов о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и независимости Абхазии [44] (договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи руководителями России, Абхазии и Южной Осетии были подписаны 18 сентября 2008 года [40]).

12 сентября в Сочи перед встречей с премьер-министром Путиным Кокойты заявил журналистам, что Южная Осетия войдет в состав России и он "не собирается делать из этого тайны". Однако уже через несколько часов он это заявление опроверг, отметив, что его, "видимо, неправильно поняли". "Мы не собираемся отказываться от своей независимости, доставшейся нам ценой колоссальных жертв, и входить в состав России". Пресса, в частности газета "Коммерсант", отмечала, что это решение было принято, поскольку Москва негативно относится к возможности включения Южной Осетии в состав РФ. Например, незадолго до этого министр иностранных дел России Сергей Лавров на вопрос журналистов о вхождении Южной Осетии в РФ заявил, что "Южная Осетия никуда не желает включаться" [41], [42], [43].

В декабре 2008 года бывший секретарь Совета безопасности республики Анатолий Баранкевич в интервью газете "Коммерсант" обвинил южноосетинского президента в отмывании средств, направленных на восстановительные работы, а также узурпации власти и попытках привести на руководящие посты представителей близкой ему "самарской группировки". Он описал ситуацию в республике - ни детские сады, ни школы не подготовлены к зиме, не отапливаются - и заявил: "Через два-три месяца там может быть социальный взрыв" [38], [39], [37]. В свою очередь, Кокойты, комментируя интервью Баранкевича "Коммерсанту" и статью издания о ситуации в республике, назвал эти материалы газеты заказными. По мнению президента Южной Осетии, за критическими публикациями в адрес властей республики стоят силы, "которые хотят дискредитировать руководство и народ Южной Осетии, говоря о разбазаривании этих средств" [37].

31 мая 2009 года состоялись выборы в парламент Южной Осетии (они упоминались в прессе и как "первые парламентские выборы" [32], и как выборы депутатов в парламент республики пятого созыва [33]). Согласно их итогам, в парламент прошли три партии. Победу в голосовании одержала поддерживавшая Кокойты [34] и заявившая о сотрудничестве с российской партией "Единая Россия" [35] Республиканская политическая партия "Единство", которая в итоге получила 17 из 34 депутатских мандатов. На втором месте оказалась "Народная партия Республики Южная Осетия" (9 мандатов), на третьем - Коммунистическая партия Республики Южная Осетия (8 мандатов) [33]. Если официальная Москва состоявшиеся выборы называла "серьезным фактором стабильности и дальнейшего демократического развития" республики, то США и Евросоюз заявили, что не считают их законными и не признали их итоги, подтвердив тем самым свою поддержку "суверенитета Грузии и ее территориальной целостности" [34], [32].

3 августа 2009 года Кокойты своим указом отправил в отставку премьер-министра Южной Осетии Асланбека Булацева и в очередной раз распустил правительство республики. Отставку кабинета накануне годовщины августовской войны в Южной Осетии посол республики в РФ Дмитрий Медоев объяснил простым совпадением, опровергая информацию о конфликте между Кокойты и Булацевым [31], [29], [30]. Новым премьер-министром 5 августа был назначен возглавлявший до этого челябинскую строительную компанию "Вермикулит" Вадим Бровцев [27], [28]. 25 августа того же года Кокойты издал указ о реорганизации структуры правительства, сократив число министерств с восемнадцати до десяти [25], [26].

26 августа 2009 года в Южной Осетии отмечалась первая годовщина признания независимости республики Россией. К этому времени военное присутствие России в республике было уменьшено до 1700 человек [24]. В этот же день был торжественно открыт газопровод, соединявший Южную Осетию с Северной. Это событие, однако, было связано со скандалом: за несколько дней до этого южноосетинские власти задержали технику осуществлявшей строительство компании "Стройпрогресс", генеральным директором которой был оппонент Кокойты Альберт Джуссоев, и обвинили компанию в невыплате налогов и зарплат рабочим и нанесении многомиллионного ущерба экологии. В день открытия газопровода сам южноосетинский президент находился в Москве, куда, по некоторым данным, ему пришлось отправиться из-за недовольства российского руководства действиями властей республики [22], [23].

Еще накануне парламентских выборов в Южной Осетии в мае 2009 года оппозиция обвиняла Кокойты в расхищении средств, направленных на послевоенное восстановление Южной Осетии [36]. В конце того же года стало известно о срыве сроков реконструкции южноосетинского жилого фонда - сами власти республики, впрочем, обвинили в этом перечислявшее деньги на восстановление Минрегионразвития РФ [21].

В начале июня 2010 года разразился скандал: на совещании по вопросам восстановления Южной Осетии, которое проводил Путин, российский премьер-министр потребовал от Кокойты заняться восстановлением республики и прекратить попытки отстранить премьер-министра Бровцева от участия в распределении выделенных на него российских средств. Дело в том, что в южноосетинских СМИ появилось множество материалов, направленных против Бровцева и его команды. По некоторым данным, власти республики хотели возложить на него ответственность за продолжавшееся несоблюдение сроков восстановления жилых домов. В то же время по результатам аудиторской проверки проведенных строительных работ выяснилось, что проходят они с нарушениями, в частности цена строительства квадратного метра оказалась на 30 процентов выше чем в кавказских республиках РФ [19], [20], [18].

Во вторую годовщину войны в Южной Осетии, в августе 2010 года, Кокойты обвинил в срыве процесса восстановления республики российских специалистов. По его мнению, они были присланы "прогрузинскими силами, которые есть и в Москве" [16]. Накануне этого стало также известно о неожиданном решении властей Южной Осетии выделить силовым ведомствам значительный "кредит на развитие малого бизнеса" со счета пожертвований на помощь республике. В прессе высказывалось мнение, что тем самым Кокойты пытался обеспечить лояльность силовых структур [17].

В конце августа 2010 года Генеральная прокуратура РФ сообщила об обнаруженных совместно с Генпрокуратурой Южной Осетии нарушениях, связанных с расходом средств, которые были выделены на восстановление республики. Подобные нарушения были найдены как у российского заказчика, так и южноосетинского заказчика программ по восстановлению. Кроме того, Генеральной прокуратурой Южной Осетии по фактам нарушений было возбуждено одиннадцать уголовных дел [15].

18 сентября 2011 года Кокойты был избран председателем правящей в республике партии "Единство" (пост председателя партии был учрежден в тот же день) [13], [14]. 25 сентября Кокойты возглавил также общественную организацию "Народное единство", отстаивавшую интересы ветеранов боевых действий в Южной Осетии, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов [12].

В ноябре 2011 года в Южной Осетии прошли президентские выборы, во второй тур которых вышли глава МЧС Анатолий Бибилов, которого поддерживали как российские власти, так и Кокойты, и оппозиционер Алла Джиоева [10], [11], [6]. 28 ноября, на следующий день после второго тура, были объявлены его предварительные результаты: за Джиоеву проголосовало 56,74 процента избирателей, за Бибилова - 40 процентов [9]. Тем не менее Верховный суд дважды признал выборы недействительными из-за нарушений, допущенных сторонниками Джиоевой, а ее саму отстранил от повторных выборов. В ответ сторонники экс-кандидата организовали акции протеста в центре Цхинвали, требуя признать ее победу [8], [7].

В ночь на 10 декабря 2011 года при посредничестве администрации президента РФ оппозиция достигла соглашения с властью. Кокойты должен был уйти в отставку, в то время как протестующие обязались разойтись. Джиоева, несмотря на запрет Верховного суда, могла выставить свою кандидатуру на следующих президентских выборах, намеченных на 25 марта 2011 года [6]. 10 декабря Кокойты, назначив "своих людей" на посты вице-премьера по силовым вопросам, мэра Цхинвали, а также двух судей Конституционного суда, официально ушел в отставку. Временно исполняющим обязанности главы государства был назначен премьер-министр Вадим Бровцев [5], [4]. В апреле 2012 года во втором туре президентских выборов определился преемник Кокойты, им стал Леонид Тибилов [2], [3]. 19 апреля 2012 года он официально вступил в должность президента Южной Осетии [1].

Кокойты женат, у него трое сыновей [96], [103], [102]. В интервью СМИ Кокойты сообщал, что на 2006 год его старший сын учился в России, средний и младший жили в Южной Осетии и учились в средней школе. Президент Южной Осетии обратил особое внимание на то, что в 2004 году, во время обострения конфликта с Грузией, его старший сын, которому тогда было всего 14 лет, принимал участие в боевых действиях [77]. Кокойты увлекается спортом, особенно вольной борьбой и футболом. Любит охоту и рыбалку. При этом предпочитает отдыхать вместе "с простыми ребятами, а не с высокопоставленными чиновниками" [77], [96], [103], [102].