Игнатьев, Сергей

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Председатель Центрального банка Российской Федерации (занял пост в марте 2002 года), член совета директоров банка. Ранее - первый заместитель министра финансов (1997-2002), помощник президента по экономическим вопросам (1996-1997), заместитель министра экономики (1993-1996), заместитель министра финансов (1992-1993), заместитель министра экономики и финансов (1991-1992). Кандидат экономических наук, доцент. СМИ подчеркивали, что с его именем не было связано ни одного скандала - до января 2007 года, когда бывший председатель правления ОАО "ВИП-банк" Алексей Френкель, арестованный по подозрению в организации убийства первого зампреда Центробанка Андрея Козлова, обвинил ряд высокопоставленных сотрудников ЦБ в коррупции.

Сергей Михайлович Игнатьев родился 10 января 1948 года в Ленинграде [19]. Окончив восемь классов средней школы [23], поступил в Ленинградский энергетический техникум [33], [25]. Получив аттестат, отправился на заработки в Закавказье, где до призыва в армию работал электромонтером [23].

В 1967-1969 годах Игнатьев проходил срочную службу в Вооруженных силах - в частях ПВО в Архангельске [23]. Отслужив, остался на Севере - с 1969 по 1970 год работал техником-наладчиком ленинградского треста "Гидроэлектромонтаж" [17] на строительстве ТЭЦ в Архагельске, потом в Ухте и Сыктывкаре [29]. В 1970 году поступил в Московский государственный университет имени Ломоносова на экономический факультет. В 1975 году окончил МГУ и поступил в аспирантуру [25]. В 1978 году защитил кандидатскую диссертацию, посвященную инфляционным процессам в Югославии [23], и вернулся в Ленинград [17], [33].

С 1978 по 1988 год Игнатьев работал ассистентом на кафедре отраслевых экономик [23], а затем преподавателем и старшим преподавателем Ленинградского института советской торговли имени Энгельса [29]. По данным журнала "Профиль", в этот же период Игнатьев вошел в кружок, основателями которого были трое молодых питерских экономистов, в том числе и только что закончивший Ленинградский инженерно-экономический институт Анатолий Чубайс. Познакомились Игнатьев и Чубайс, по данным СМИ, "на картошке". К кружку вскоре присоединились сотрудники академического Всесоюзного научно-исследовательского центра системных исследований Петр Авен и Егор Гайдар, а чуть позже - Александр Шохин и Андрей Илларионов [23].

Игнатьев не входил в число лидеров кружка, но считался один из самых начитанных его членов. В то время как Чубайс увлекся политикой (и быстро выдвинулся на ведущие роли в основанном в 1987 году клубе "Перестройка", многие члены которого впоследствии заняли ключевые посты как на местном, так и на федеральном уровне), Игнатьев сосредоточился на преподавательской и исследовательской работе и написал учебник по микроэкономике, который, по оценке специалистов, стал одним из лучших отечественных пособий и до сих пор не утратил своего значения. Вместе с тем Игнатьев продолжал поддерживать связи со своими знакомыми [23].

В 1988 году Игнатьева пригласили в Ленинградский финансово-экономический институт имени Вознесенского (один из самых престижных вузов Ленинграда на то время [23]) преподавателем. Вскоре он стал старшим преподавателем, потом доцентом [19], [23]. В 1991 году Игнатьев был назначен заместителем министра экономики и финансов Российской Федерации [17], [33], [25], став заместителем Гайдара. В "команду Гайдара" входил и Чубайс [30]. СМИ утверждали, что именно он предложил кандидатуру Игнатьева; сам же Игнатьев не раз заявлял, что в правительство его пригласил лично Гайдар (по некоторым данным, они познакомились осенью 1985 года, когда Гайдар впервые приехал в Ленинград и выступил перед кружком экономистов-реформаторов, хотя могли быть знакомы и раньше - учились в МГУ на одном факультете и почти в одно и то же время) [23].

В 1992 году, когда Министерство финансов выделилось в отдельное ведомство, Игнатьев был назначен заместителем министра финансов (занимал этот пост до апреля, пока Минфин возглавлял Егор Гайдар). В том же году он стал заместителем председателя Центрального банка Российской Федерации (председателем банка был назначен Виктор Геращенко) [17], [19]. Игнатьев был поставлен курировать денежную политику и макроэкономику [23].

По некоторым данным, на посту главы ЦБ Гайдар хотел видеть именно Игнатьева и даже продвигал его кандидатуру, но не добился этого - Игнатьев был чужим человеком в высших эшелонах власти и не имел поддержки в парламенте. В результате Центробанк возглавил Геращенко, крайне скептически относившийся к пришедшим во власть "младореформаторам" и проводимой ими политике. Особенно же значительны были разногласия Геращенко и Гайдара по вопросам денежной политики [23]. Из Центробанка Игнатьев ушел менее чем через год, не сумев сработаться с председателем банка [28].

В 1992 году Игнатьев был назначен членом Консультативного экспертного совета по проблемам экономической реформы, в 1993 году был введен в состав комиссии правительства по социальному развитию села, а также в состав Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций народного хозяйства РФ [25].

В октябре 1993 года Игнатьев получил должность заместителя министра экономики Российской Федерации [28], [18]. На эту должность его пригласил Гайдар, незадолго до этого вновь назначенный министром экономики (на сей раз - в правительстве Виктора Черномырдина). После отставки Гайдара Игнатьев сохранил свой пост и при его преемниках Александре Шохине и Евгении Ясине [23]. В 1993 и 1994 годах Игнатьев входил в Межведомственную комиссию по содействию организации акционерных промышленных компаний и ФПГ, а также являлся членом государственных комиссий и комитетов по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики, по ценным бумагам и фондовому рынку при правительстве РФ [25]. 13 октября 1994 года он также был включен в состав Государственной комиссии по расследованию причин резкой дестабилизации финансового рынка [18]. Кроме того, в 1994-1996 годах Игнатьев входил в негласный "штаб реформ", возглавляемый Ясиным, и отвечал за структурные реформы и бюджетную политику [28], а в 1995 году стал одним из экспертов совета по вопросам страхования при правительстве РФ и был включен в комиссию правительства РФ по проведению весеннего сева и уборки урожая [25].

Из правительства Игнатьев уходил только однажды - на полгода, когда после президентских выборов 1996 года был назначен помощником президента Бориса Ельцина [29] по экономическим вопросам [38], [18]. Однако и в этом время он продолжал работать в комиссии правительства РФ по экономической реформе, созданной 21 ноября 1994 года для координации работы по подготовке предложений и проектов законов, касающихся реформы, а также для подготовки предложений к планам действий правительства и анализа и оценки актов законодательства РФ по экономической реформе (в эту комиссию Игнатьев был включен еще 8 февраля 1996 года; 7 декабря 1996 года, после отставки Чубайса с поста первого вице-премьера, состав комиссии был изменен, но Игнатьев сохранил свое место в ней. Реорганизации комиссии 12 мая 1997 года и 10 июля 1998 года также не затронули его) [36].

В октябре 1996 года Игнатьев был включен в состав временной чрезвычайной комиссии при президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины [25]. Кроме того, в декабре 1996 года распоряжением президента России Игнатьев был назначен представителем президента в Национальном банковском совете [38], [18], [25].

В 1997 году Игнатьев снова был назначен заместителем министра - теперь уже финансов - и стал куратором кредитно-денежной политики, а также был включен в состав рабочей группы по реформе системы госбанков [28]. Он курировал и вопросы межбюджетных отношений субъектов федерации, и доходы бюджета, принимал активное участие в разработке федерального бюджета [32]. В 1999-2000 годах Игнатьев добился отмены льгот "внутренним офшорам" – закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО) [32].

В июле 2000 года аппаратом вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина была обнародована подготовленная Игнатьевым справка о налоговых платежах ряда нефтяных компаний. В ней обращалось внимание на большие различия в налогах, начисляемых и уплачиваемых НК за каждую тонну "приведенного объема производства" (условный показатель, учитывающий объемы добычи и первичной переработки нефти). По расчетам Игнатьева выходило, что "Сибнефть" уплатила почти втрое меньше, чем "ЛУКойл" и "Сургутнефтегаз", и почти вчетверо меньше "Роснефти". "Подозрительно низкими" были признаны значения этого показателя и у "Славнефти", "ЮКОСа" и "ТНК". Справка завершалась выводом о том, что "некоторые нефтяные компании используют специальные схемы уклонения от уплаты налогов с использованием подставных фирм, зарегистрированных во внутренних и заграничных офшорных зонах" [34]. 2 ноября 2000 года Игнатьев был включен в комиссию правительства РФ по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов [35]. А

В том же месяце Игнатьев был включен в состав наблюдательного совета Сбербанка России [18], а в 2001 году возглавлял межведомственную комиссию по реформе банков с госучастием, разрабатывал концепцию реформы Внешторгбанка и Внешэкономбанка и поправки к закону "О Банке России" [32].

В марте 2002 года Государственная Дума утвердила Игнатьева в должности председателя Центробанка РФ (его кандидатуру предложил депутатам президент России Владимир Путин [33]). Таким образом Игнатьев занял место Геращенко [19], [25], который ушел в отставку [33] [17], [16], не дожидаясь начала раскритикованной им реформы Центробанка [26] (кстати, именно Игнатьев отстаивал перед Госдумой подготовленные правительством предложения по реформированию ЦБ, а ряд СМИ даже называл Игнатьева автором этих предложений [29]).

За назначение Игнатьева проголосовали 290 депутатов [27], против - 40, воздержались четверо [19], [30]. 17 мая 2002 года Игнатьев был избран главой наблюдательного совета Внешторгбанка (занимал эту должность до ноября того же года) [24]. В июне 2002 года Игнатьев стал председатель наблюдательного совета Сбербанка РФ (в июне 2005 года он был переизбран на этот пост [20]) [22].

СМИ называли Игнатьева "человеком команды Чубайса" [27], [26] и утверждали, что банкир не раз успешно использовал свои питерские связи в борьбе против конкурентов [33]. Источники журнала "Профиль" утверждали, что выдвигая Игнатьева на пост главы ЦБ, Путин якобы пытался смягчить свои отношения с главой РАО "ЕЭС России", несколько испортившиеся незадолго до этого. В то же время источники заявляли, что Игнатьев, будучи идеальным исполнителем чужих решений, был полностью предан президенту и не стал бы сам действовать в интересах Чубайса и его окружения [26], тогда как "Новая газета" подчеркивала, что Игнатьев вообще не был "чекистским питерцем", как Путин [31].

Возглавив ЦБ, Игнатьев заявил, что кадровой революции в банке не будет [27]. Действительно, многие ключевые посты в Центробанке сохранили люди Геращенко. Игнатьев пригласил на руководящие должности только двух человек: Олега Вьюгина из "Тройки Диалога" и Андрея Козлова из банка "Русский стандарт" [23]. Он также сообщил журналистам, что считает своими первоочередными задачами повышение эффективности банковского надзора и активную работу по переходу к международным стандартам банковской отчетности [19]. В начале января 2004 года Игнатьев был включен в Совет директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" (агентство было создано для защиты вкладов населения; в первую очередь ему предлагалось усовершенствовать методику оценки достаточности фонда страховых вкладов) [21].

С поставленными перед ЦБ задачами Игнатьев справился настолько успешно, что 3 ноября 2005 года президент Путин внес на рассмотрение Госдумы кандидатуру Игнатьева для назначения на должность председателя Центробанка РФ на второй срок [19], [18]. 16 ноября 2005 года Игнатьев был утвержден в должности во второй раз [16]. Он заявил, что радикально менять денежно-кредитную политику ЦБ РФ не станет, а в качестве главных целей назвал постепенное снижение инфляции и недопущение резкого укрепления реального эффективного курса рубля [18].

Журналисты отмечали, что Игнатьев, где бы он ни работал, никогда не был предметом компрометирующих слухов. Не упоминалось ни о взятках, ни о незаконных миллионных доходах [28], [31], Игнатьев не участвовал в скандалах, не делал громких заявлений [26]. Утверждалось даже, что в бытность замминистра экономики Игнатьев отучил своих посетителей от практически общепринятых "приношений" на государственные праздники и именины [23].

Самое сенсационное сообщение об Игнатьеве было напечатано в марте 1998 года в газете "Совершенно секретно". Издание сообщило, будто в ноябре 1996 года Игнатьев и тогдашний вице-премьер Владимир Потанин по приглашению "экуменического" Мальтийского ордена (не признаваемая Ватиканом ветвь Мальтийского ордена госпитальеров святого Иоанна Иерусалимского) посетили город Вадуц в Лихтенштейне и получили от представителей ордена дорогие подарки (утверждалось, будто Игнатьеву вручили золотой медальон стоимостью полтора миллиона долларов). В статье также содержался намек на принадлежность Игнатьева и Потанина к масонам. Однако в мае газета напечатала опровержение - заявление Игнатьева о том, что он не является и никогда не был масоном, не получал в подарок золотые медальоны и не бывал в Лихтенштейне. Игнатьев также утверждал, что за время своего пребывания в должности помощника президента РФ - с сентября 1996 года по апрель 1997 года - не выезжал за границу России [37].

Однако в январе 2007 года имя Игнатьева стало появляться в СМИ в связи с расследованием дела об убийстве первого заместителя председателя Центробанка Андрея Козлова (тот был застрелен 13 сентября 2006 года). 19 января 2007 года газета "Коммерсант" опубликовала письмо бывшего председателя правления ОАО "ВИП-банк" Алексея Френкеля, арестованного в качестве предполагаемого организатора этого убийства [15].

В обнародованном газетой письме утверждалось, что ряд починенных Игнатьева получали взятки от банков, желающих быть включенными в систему страхования вкладов. По словам Френкеля, "пожертвования" принимались через возглавлявшийся Михаилом Суховым департамент лицензирования [13]. В письме упоминались также погибший первый заместитель председателя Центробанка Козлов (утверждалось, что в развитии банковского надзора важную роль играла американская некоммерческая организация "Добровольческий корпус по оказанию финансовых услуг", а Козлов в 2001-2002 годах был управляющим ее российского отделения) и заместитель председателя ЦБ по взаимодействию с Росфинмониторингом Виктор Мельников (конкретных обвинений в адрес Мельникова Френкель не выдвинул, но из текста письма следовало, что получение взяток сотрудниками ЦБ не могло происходить без ведома этого чиновника [13]) [12].

Представители Центробанка поначалу комментировать обвинения Френкеля отказались, однако один из его сотрудников на условиях анонимности заявил, что в последние время правоохранительные органы неоднократно проверяли деятельность банка, "в том числе и по подобным заявлениям, но никаких подтверждений существования коррупции никто не обнаружил" [12]. 23 января 2007 года Игнатьев заявил журналистам, что обвинения Френкеля являются "голословными" и призваны лишь "отвлечь внимание" от дела самого Френкеля. В то же время глава ЦБ не исключил, что сотрудники возглавляемой им кредитной организации могли допускать злоупотребления [14].

После начала мирового экономического кризиса осенью 2008 года Центробанк предпринял плавную девальвацию рубля: российская валюта подешевела по отношению к бивалютной корзине на 40 процентов [10], [11]. Центробанк прекратил расширять границы бивалютной корзины 23 января 2009 года. Несмотря на отток капитала, рост безработицы и падение ВВП и промышленного производства, в апреле 2009 года Игнатьев выступил с оптимистичным заявлением, рассказав о том, что России не нужно ждать второй волны кризиса и пообещал скорый рост экономики страны [9], [7], [8]. Также Центробанк благодаря сокращению инфляции к лету 2009 года снизил ставку рефинансирования с 13 до 11,5 процентов [6].

В июне 2009 года Игнатьев в третий раз был утвержден в должности председателя Банка России: Госдума продлила полномочия главы ЦБ еще на четыре года [4], [5].

В июне 2010 года, в соответствии с инициативой президента РФ Дмитрия Медведева, согласно которой все государственные чиновники обязаны были декларировать свои доходы и доходы членов своих семей, Центробанк опубликовал информацию об имуществе и доходах Игнатьева и его супруги за 2009 год - он составил 19,5 миллиона рублей (источники дохода не раскрывались). Сообщалось также, что Игнатьев являлся владельцем половины квартиры площадью 86,9 квадратных метров и земельного участка для дачного строительства (1692 квадратных метров). Его супруге принадлежала половина той же квартиры и автомобиль Toyota RAV-4 [3].

В январе 2011 года эксперты журнала The Banker признали Игнатьева лучшим в номинации "Глава Центрального банка 2011 года в Европе". Отмечалось, что финансист "сыграл значительную роль в восстановлении национальной экономики после кризиса" (в частности, в заслугу ему ставилось снижение инфляции в России в июле 2010 года до 5,5 процента, что стало минимальным показателем со времени распада СССР) [1], [2].

Игнатьев - член совета директоров Банка России [16], член коллегии Министерства финансов РФ [34]. Автор более 20 научных статей [19], [18]. В 1997 году был награжден медалью "В память 850-летия Москвы", в 1998 году - почетной грамотой правительства РФ, а в 2001 году ему была объявлена благодарность президента РФ [34], [25]. Владеет английским языком [17]. До назначения на пост председателя Центробанка имел имидж профессионала-технократа и "вечного заместителя" [23]. При этом СМИ подчеркивали, что у Игнатьева отсутствуют политические амбиции - доказательство этому видели, в частности, в отсутствии у него стремления поставить всюду своих людей [23].

Игнатьев женат [17], [32], [25]. Информации о том, есть ли у него дети, в СМИ не появлялось.