Мокрецов, Михаил

Помощник полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе

Помощник полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе (с января 2012 года). До этого - заместитель министра обороны (с августа 2010 по декабрь 2011 года). С апреля 2010 по июль 2011 года был руководителем аппарата Министерства обороны, ранее - руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС, 2007-2010 годы), заместитель главы ФНС (2004-2006 годы). В налоговом ведомстве работал с 2000 года - возглавлял управление международных налоговых отношений, был заместителем начальника налоговых управлений Москвы и Санкт-Петербурга. В 1996-2000 годах занимал пост гендиректора аудиторской компании "А&P Аудит".

Михаил Павлович Мокрецов родился в 1961 году в поселке Меньил Игринского района Удмуртской АССР. В 1984 году окончил Ленинградский финансово-экономический институт имени Вознесенского по специальности "экономист". После окончания вуза проходил срочную службу офицером-финансистом в вооруженных силах СССР [26], [21].

В 1986-1988 годах Мокрецов работал бухгалтером, бухгалтером-ревизором, заместителем главного бухгалтера завода "Большевик" (Ленинград). В 1989-1992 годах занимал пост главного бухгалтера внешнеторгового предприятия DAР International, в 1992-1996 годах — финансового директора компании "Росагрико". С 1996 по 2000 год был генеральным директором и одним из учредителей аудиторской фирмы "А&P Аудит" [21], [27], [19].

С 2000 года Мокрецов находился на государственной службе в налоговых органах [26]. Был начальником отдела организационно-инспекторской и контрольной работы управления Министерства по налогам и сборам (МНС) по Санкт-Петербургу. В 2001-2004 годах занимал должность заместителя руководителя этого управления. В 2004 году был переведен в столицу на должность заместителя руководителя управления МНС по Москве, после чего стал начальником управления международных налоговых отношений центрального аппарата МНС [23], [21], [19].

19 ноября 2004 года Мокрецов стал заместителем главы Федеральной налоговой службы Анатолия Сердюкова (ФНС была создана в связи с реорганизацией МНС в ходе административной реформы) [26], [21]. На этом посту координировал работу ряда ключевых подразделений службы: управления администрирования налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и акцизов. Наблюдатели отмечали, что эти три налога в 2006 году обеспечили половину всех поступлений в бюджет, собранных ФНС (2,85 из 5,7 триллиона рублей). Под руководством Мокрецова была выработана официальная позиция ФНС о критериях недобросовестности налогоплательщиков при уплате НДС. В частности, к категории недобросовестных были отнесены поставщики и покупатели, участвующих в возмещении НДС посредством счетов, открытых в одном банке, а также с "неочевидной" рентабельностью сделок. Кроме того, Мокрецов курировал управление анализа и планирования, представлял ФНС в комиссии по взаимодействию с Минфином, а во время отсутствия руководителя службы Сердюкова исполнял его обязанности. СМИ особо обращали внимание на сходство биографий Мокрецова и Сердюкова. Оба родились в начале шестидесятых в провинции, учились в ленинградских экономических вузах, значительное время проработали в коммерческих структурах, в 2000 году одновременно пришли на работу в санкт-петербургское налоговое управление, вместе в 2004 году были переведены в Москву [24], [19], [20].

21 февраля 2007 года распоряжением председателя правительства РФ Михаила Фрадкова №202-р Мокрецов был назначен руководителем ФНС [26], [22]. Он занял этот пост после того, как 15 февраля Сердюков, в результате сделанных президентом РФ Владимиром Путиным кадровых перестановок, был назначен министром обороны Российской Федерации, сменив на этом посту Сергея Иванова. Бывший глава оборонного ведомства, ранее совмещавший эту должность с постом вице-премьера, в тот же день был повышен в ранге до первого заместителя председателя правительства РФ [22], [25], [26].

На должности главы ФНС Мокрецов провел несколько существенных реорганизаций ведомства, которые привели к значительному сокращению количества управлений (с 22 до менее десятка) и переподчинению части из них непосредственно руководителю службы [18], [17]. Вместе с тем обнаружилось, что в связи с плохим администрированием недостаточно работали налоговые льготы, необходимые для поддержания проектов, связанных с инновациями. Кроме того, пребывание Мокрецова на посту главы ФНС пришлось на финансовый кризис, во время которого усилилось давление налоговиков на бизнес - в излишнем давлении на бизнес Мокрецова упрекал и министр финансов Алексей Кудрин [16], [13].

Согласно декларации о доходах Мокрецова за 2009 год, в этот период руководитель ФНС заработал 3,9 миллиона рублей [10].

В начале апреля 2010 года Мокрецов был освобожден от должности руководителя ФНС в связи с переходом на другую работу, а его место занял Михаил Мишустин [15]. По некоторым данным, смена главного налоговика произошла по обоюдному согласию Кудрина и Сердюкова в связи с тем, что последний перестал неофициально курировать работу ФНС [14].

7 апреля 2010 года министр обороны РФ Сердюков назначил Мокрецова начальником аппарата Минобороны. В связи с этим в прессе подчеркивалось, что Мокрецов становился самым влиятельным гражданским лицом в министерстве после самого Сердюкова [11], [12]. В августе того же года Мокрецов в дополнение к этой должности получил пост заместителя министра обороны [9].

7 июля 2011 года Мокрецов указом президента Дмитрия Медведева был освобожден от должности руководителя аппарата министерства [8], его место заняла бывшая советница Сердюкова Елена Васильева [6]. В то же время за Мокрецовым остался пост замминистра обороны [8], [6]. Причиной такой перестановки, по данным СМИ, стали разногласия между Мокрецовым и Сердюковым по вопросам распределения финансирования в рамках госооборонзаказа [6].

В сентябре 2011 года стало известно, что Мокрецов попал в составленный правительством РФ "черный список" высокопоставленных чиновников, ответственных за срыв важных госпроектов [7]. 15 ноября 2011 года в СМИ появилась информация, что Сердюков предложил освободить Мокрецова от должности замминистра обороны. Пресса писала, что это решение было вызвано продолжающимися разногласиями между министром и его заместителем по вопросам финансирования армии [6]. По другим данным, причиной стал личный конфликт между Мокрецовым и Васильевой [5]. 10 декабря 2011 года приказ об отставке Мокрецова был подписан президентом Медведевым [3], [4].

30 января 2012 года Мокрецов был назначен помощником полпреда президента РФ по Северо-Западному федеральному округу Николая Винниченко [2], [1].