Набиуллина, Эльвира

Министр экономического развития РФ

Министр экономического развития с мая 2008 года. Министр экономического развития и торговли (2007-2008). Ранее - руководитель экспертного совета при Совете при президенте РФ по реализации нацпроектов и демографической политики (2005-2007), президент Центра стратегических разработок (2003-2007), первый заместитель руководителя Минэкономразвития (2000-2003). Специалист по макроэкономике. Известна как генератор идей для экономических программ, в МЭРТ получила прозвище "серого кардинала Грефа".

Эльвира Сахипзадовна Набиуллина родилась 29 октября 1963 года в Уфе. В 1986 году окончила Московский государственный университет имени Ломоносова по специальности "экономист". В 1990 году окончила аспирантуру и защитила кандидатскую диссертацию. В 1991-1992 годах работала главным специалистом дирекции постоянного комитета правления Научно-промышленного союза СССР по вопросам экономической реформы [16], [38], [21], [18].

В 1992-1994 годах Набиуллина была главным специалистом и консультантом дирекции Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по вопросам экономической политики. В 1994 году была назначена советником Экспертного института РСПП - независимой исследовательской организации, созданной при РСПП. В том же году Набиуллина оставила РСПП и была назначена заместителем руководителя Департамента экономической реформы, возглавила управление государственного регулирования экономики Министерства экономики Российской Федерации. Занимала эти должности до 1995 года [38], [21]. По информации "Коммерсанта", у истоков аппаратной карьеры Набиуллиной стоял тогдашний министр экономики, известный либеральный экономист Евгений Ясин [24]. Ясин, по сведениям "Российской газеты", и к 2004 году оставался идеологически близок Набиуллиной [22].

В 1995 году Набиуллина стала заместителем начальника Департамента экономической реформы Министерства экономики России. В 1996 году возглавила Департамент экономической реформы Минэкономики России и была включена в состав коллегии министерства. В 1997-1998 годах была заместителем министра экономики Российской Федерации [38], [18], входила в комиссию по экономическим реформам (в должности ответственного секретаря комиссии) - и когда ее председателем был первый вице-премьер и министр финансов Анатолий Чубайс, и когда его сменил председатель правительства Сергей Кириенко [36], [32]. Также входила в комиссию по реформированию жилищно-коммунального хозяйства [35], комиссию по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности [34] и межведомственную комиссию Российской Федерации по сотрудничеству с международными финансово-экономическими организациями [33].

1998 году, когда председателем правительства был назначен Евгений Примаков [37], Набиуллина покинула Минэкономики и заняла пост заместителя председателя правления АК "Промторгбанк". Оставалась на этом посту до 1999 года включительно. В начале 1999 года также была назначена исполнительным директором Евроазиатской рейтинговой службы. В конце того же года стала вице-президентом фонда "Центр стратегических разработок" - организации, занимавшейся формированием стратегии развития страны [38], [26], [18].

С декабря 1999 года Центр возглавлял Герман Греф, в то время первый заместитель министра государственного имущества РФ [19], [27] и член предвыборного штаба кандидата в президенты РФ Владимира Путина [20]. Греф, по данным СМИ, попал во власть по рекомендации Чубайса [30]. С Чубайсом, по информации "Независимой газеты", был связан и способствовавший карьерному росту Набиуллиной Ясин [22]. В 2000 году, после победы Путина на президентских выборах [31], Набиуллина вслед за Грефом перешла на работу в Министерство экономического развития РФ [26]. С августа 2000 года она также являлась заместителем национального координатора по обеспечению взаимодействия РФ с комиссией европейских сообществ по вопросам консультативно-технического содействия [18].

С 2000 года до июня 2003 года Набиуллина была первым заместителем главы Минэкономразвития (газета "Ведомости" утверждала, что прогрессивно-либеральный тон президентского послания Федеральному Собранию в 2001 году - во многом ее заслуга [29]). В июне 2003 года Набиуллина ушла в Центр стратегических разработок - "для экспертной поддержки социально-экономических реформ". К тому времени в Минэкономразвития за ней закрепилась репутация ключевого специалиста по макроэкономике и весьма влиятельного соратника Грефа. Обозреватели газеты "Коммерсант" восприняли ее уход как доказательство того, что Путин задумал воссоздать на базе ЦСР теневое правительство [16], [38], [24], [26], [21].

Назначение Набиуллиной президентом ЦСР, по версии газеты "Время новостей", показывало, что президент намерен был превратить его в свой предвыборный штаб [26]. По версии "Ведомостей", в ЦСР Набиуллина уходила для того, чтобы заняться подготовкой предвыборной экономической программы Владимира Путина (издание указывало, что первая его президентская программа тоже разрабатывалась при участии Набиуллиной). А источник газеты в Кремле заявил, что после президентских выборов Греф с помощью Набиуллиной сумеет открыть "второй фронт экономических реформ". Те инициативы, которые особенно сложно было согласовать с отраслевыми министерствами и провести через аппарат правительства, по данным "Ведомостей", планировалось переправлять из стен ЦСР непосредственно в Кремль, а оттуда в виде президентских законопроектов в Госдуму. По словам источника, Путин лично обсуждал эту возможность с Грефом и замруководителя администрации президента Дмитрием Козаком [25].

Набиуллина возглавила Центр, став его президентом, и одновременно - его исследовательскую группу, а с октября 2005 руководила экспертным советом при Совете по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при президенте РФ и [16], [38], [18].

В середине июня 2004 года президент России специальным распоряжением объявил благодарность семерым экспертам, "принимавшим активное участие" в работе над текстом президентского послания. В числе экспертов была и Набиуллина. Помимо нее, благодарности удостоились шесть представителей президентской администрации: Владислав Сурков, Игорь Шувалов, Симон Кордонский, Аркадий Дворкович, Джахан Поллыева и Андрей Илларионов [21].

24 сентября 2007 года Набиуллина была назначена министром экономического развития и торговли РФ, сменив на это посту Германа Грефа [16], [17].

В марте 2008 года на президентских выборах победил первый вице-премьер России Дмитрий Медведев [11], [12] (его кандидатура была выдвинута в декабре 2007 года рядом политических партий страны, в том числе "Единой Россией", и поддержана президентом Путиным) [13], [14], [15]. 7 мая 2008 года Медведев вступил в должность президента России [8]. В соответствии с конституцией страны, в тот же день правительство сложило свои полномочия [8], после чего новый президент страны подписал указ "О сложении полномочий правительством РФ", поручив членам кабинета, в том числе и Набиуллиной, продолжать действовать впредь до формирования нового правительства России. Тогда же Медведев предложил Госдуме утвердить Путина председателем правительства РФ [9]. 8 мая 2008 года на заседании Госдумы Путин был утвержден премьером [7]. 12 мая 2008 года Путин произвел назначения в правительство РФ. В новом кабинете Набиуллина стала главой Министерства экономического развития [3], [4], [5], [6].

Начиная с 2008 года Набиуллина играла заметную роль в процессе формирования государственной корпорации "Ростехнологии". В частности, еще в апреле 2008 года министр выступила против плана формирования, предложенного главой корпорации Сергеем Чемезовым, и потребовала значительно сократить список передаваемых "Ростехнологиям" активов [10]. Окончательный список из 426 предприятий, собственником которых стала госкорпорация, был утвержден президентом Медведевым в ноябре 2008 года, однако в прессе отмечалось, что из-за кризиса госкорпорации приходилось рассчитывать на помощь государства [2]. В октябре 2009 года Набиуллина возглавила комитет по стратегиям при наблюдательном совете "Ростехнологий", настояв на включении в этот комитет большого количества независимых экспертов. При этом сообщалось, что члены комитета Набиуллиной выступали за реструктуризацию корпорации [1].

Набиуллина владеет французским и английским языками; удостоена государственных наград, в том числе медали ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2002) и медали ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени (2006) [18], [28]. Лауреат премии Александра II, присужденной ей в 2003 году Институтом экономики переходного периода [23]. В бытность заместителем руководителя МЭРТ Набиуллина прославилась способностью сводить воедино самые разные идеи руководства по поводу будущего экономических реформ. [26]. Набиуллина избегает контактов с прессой и известна как генератор идей для экономических программ [29]. По сведениям газеты "Коммерсант", в МЭРТ она получила прозвище "серого кардинала Грефа" [24].