Панетта, Леон

Министр обороны США, бывший директор Центрального разведывательного управления США

Министр обороны США с июля 2011 года. В прошлом - директор Центрального разведывательного управления США с февраля 2009 по июль 2011 года. До этого с 1997 года занимался неправительственной деятельностью, в частности, возглавлял собственный Институт общественной политики Леона и Сильвии Панетта. В 1994-1997 годах руководил администрацией президента США Билла Клинтона, в 1976-1993 годах был членом Палаты представителей Конгресса США. В 1970-1971 годах работал помощником мэра Нью-Йорка, а в 1969-1970 годах был руководителем управления по защите гражданских прав при министерстве здравоохранения, просвещения и социального обеспечения США. В 2011 году был номинирован на пост министра обороны США.

Леон Эдвард Панетта (Leon Edward Panetta) родился 28 июня 1938 года в Монтерее, штат Калифорния [45], [28], [44], [48], [29], [21]. Родители Леона были иммигрантами из Италии и владели сперва рестораном, а затем фермой, на которой работал и их сын [48], [29], [21]. После того, как Панетта окончил школу в 1956 году, он поступил в Университет Санта-Клара, где в 1960 году получил диплом бакалавра политических наук с отличием (magna cum laude), а в 1963 году, после окончания юридической школы университета, ему была присвоена степень доктора юриспруденции [45], [28], [44], [48], [21]. В 1964-1966 годах (по другим сведениям - в 1963-1965 годах [45]) Панетта проходил службу в армии [44], [48], [29], завершил ее в звании старшего лейтенанта и получил Поощрительную медаль за службу в сухопутных войсках (Army Commendation Medal) [28], [48], [47], [21].

В 1966-1969 годах Панетта был помощником калифорнийского сенатора Томаса Качела (Thomas H. Kuchel), заместителя лидера республиканского меньшинства в Сенате США [45], [28], [44], [42], [43], [48]. В 1969 году Панетта работал специальным помощником руководителя министерства здравоохранения, просвещения и социального обеспечения (Health, Education and Welfare Department), а затем возглавил подчиненное министерству управление по защите гражданских прав (U.S. Office for Civil Rights) [48], [45], [28], [44], [42], [43]. При этом он открыто настаивал на обязанности правительственных органов предоставить равные прав представителям всех рас на обучение в образовательных учреждениях и уже в 1970 году под давлением консерваторов был вынужден покинуть министерство [45], [42], [43], [48], [29]. В 1971 году Панетта опубликовал книгу "Bring Us Together", повествующую о его работе в управлении [48].

В 1970-1971 годах Панетта был помощником мэра Нью-Йорка республиканца Джона Линдсея (John Lindsay) и отвечал за его взаимодействие с властями штата и федеральными властями [45], [28], [44], [42], [48]. В 1971 году Панетта пытался добиться независимости городской администрации от властей штата Нью-Йорк путем предоставления городу Нью-Йорку статуса 51-го штата, но его идея не была реализована, и спустя некоторое время он подал в отставку [26]. В том же 1971 году Панетта перешел в Демократическую партию США, что было вызвано усилением позиций консерваторов в Республиканской партии [42], [43].

Затем Панетта вернулся в Калифорнию, где в 1971-1976 годах занимался юридической практикой вместе со своим братом в компании Panetta, Thompson & Panetta [45], [28], [44], [42], [48]. В 1972 году Панетта стал одним из основателей Монтерейского юридического колледжа [37], [45].

В 1976 году Панетта победил на выборах в Палату представителей Конгресса США республиканского кандидата Барта Тэлкотта (Burt L. Talcott) [46], набрав 53 процента голосов, и с 1977 года заседал в Конгрессе [45], [42], [43], [48] на протяжении восьми сроков [29], [21]. Отмечалось, что во время предвыборной кампании 1976 года Панетта позиционировал себя не как либерал, а как умеренный демократ, и это позволило наблюдателям сделать вывод, что в нем многое оставалось от республиканца [43].

С 1979 по 1985 год Панетта входил в комитет по бюджету Палаты представителей [48], но в 1984 году проиграл выборы председателя этого комитета [43]. В 1989 году Панетта все же возглавил данный комитет и оставался его председателем вплоть до 1993 года [28], [44], [42], [43], [21]. В период работы в Палате представителей он также входил в комитеты по сельскому хозяйству и администрации, в особый комитет по проблемам голода (Select Committee on Hunger) и в ряд других комитетов [48], [45]. Панетта был автором "Акта по предотвращению голода" (Hunger Prevention Act) 1988 года [48]. Он также выступал за право женщин на аборт и высказывался против отмены смертной казни [45]. В 1980-е годы Панетта голосовал против всех военных инициатив президента США Рональда Рейгана (Ronald Reagan) [29].

В 1993 году Панетта покинул Палату представителей и возглавил административно-бюджетное управление в аппарате нового президента США Билла Клинтона [28], [48]. В 1994-1996 годах (по другим сведениям, до января 1997 года [48], [21]) был главой администрации Белого дома [28], [48]. Одним из существенных достижений Панетты в этот период стало успешное проведение сложных переговоров по бюджету в 1996 году [28]. Кроме того, наблюдатели отмечали, что Панетта существенно сократил количество длительных совещаний, что в значительной степени ограничило доступ чиновников к Клинтону, но освободило тому время для работы над ключевыми проблемами [29].

На протяжении дальнейших одиннадцати лет Панетта занимался преимущественно общественной деятельностью. С 1997 года Панетта вместе со своей женой Сильвией возглавлял внепартийный Институт общественной политики Леона и Сильвии Панетта (Leon & Sylvia Panetta Institute for Public Policy) при Университете штата Калифорния в Монтерей-Бей [31], [48], [29], [21]. Тогда же Панетта получил должность профессора в Университете Санта-Клара [48]. В 1997-2003 годах Панетта входил в совет директоров Нью-йоркской фондовой биржи [48].

В 2000 году Панетта стал одним из основателей специальной неправительственной организации Pew Oceans Commission, занимавшейся проблемами, связанными с поддержанием экологии в морях и океанах - проблемами чрезмерной ловли рыбы, развития прибрежных территорий, сохранения морской жизни [41]. С 2005 года Панетта являлся одним из сопредседателей неправительственной комиссии по морской политике Joint Ocean Commission Initiative, фактически объединившей Pew Oceans Commission и соответствующее государственное ведомство - комиссию США по морской политике (U.S. Commission on Ocean Policy) [36], [49], [50].

В 2003 году имя Панетты было названо среди возможных демократических кандидатур на выборах губернатора Калифорнии [39], но сам он вскоре заявил об отказе от участия в кампании [40] (победу на этих выборах одержал кандидат от республиканцев известный актер Арнольд Шварценеггер [38]).

В марте 2006 года Панетта вошел в сформированную Белым домом двухпартийную экспертную группу по Ираку (Iraq Study Group), которая выпустила в конце 2006 года доклад, рекомендовавший администрации президента США Джорджа Буша-младшего поменять политику в отношении Ближнего Востока, начав переговоры с Сирией и Ираном и сократив американское военное присутствие в Ираке [35], [28], [31], [29], [34].

Во время кампании по выборам нового президента США, до проведения первых демократических праймериз, Панетта поддерживал Хиллари Клинтон, однако в феврале 2008 года раскритиковал ее команду, в частности, за недооценку другого претендента от Демократической партии Барака Обамы [33]. 5 января 2009 года стало известно, что Обама, избранный к тому времени президентом США, но еще не вступивший в должность, решил выдвинуть кандидатуру Панетты на пост директора Центрального разведывательного управления (ЦРУ) [30], [31], [26]. Официально Обама объявил об этом спустя четыре дня, назвав Панетту и кандидата на пост директора национальной разведки Денниса Блэра образцами честности, отметив их большой опыт [25], [24]. Журналисты и многие чиновники, однако, выразили удивление по поводу выбора Обамы, отметив, что у Панетты нет необходимого опыта в разведке и внешней политике [28], [31], [29], [32]. При этом, правда, его назначение эксперты объясняли необходимостью реформирования ЦРУ [28], а в качестве одного из достоинств кандидатуры Панетты указывали на то, что его деятельность не была связана с политикой ЦРУ при предыдущем президенте США Буше-младшем [27]. 12 февраля 2009 года Сенат США утвердил Панетту в качестве директора ЦРУ [23]. На следующий день, после принесения присяги, 70-летний Панетта сменил на посту Майкла Хэйдена и стал самым пожилым директором ЦРУ, вступившим в эту должность [31], [23], [21], [22].

В мае 2009 года Панетта выступил с ответом на обвинения спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пилози, когда та заявила, что сотрудники ЦРУ во время работы предыдущей администрации Буша вводили конгрессменов в заблуждение относительно использования пыток при допросах заключенных [20]. Панетта указал, что в практику ЦРУ не входит обман членов Конгресса и что конгрессмены были извещены об особых методах допросов, применявшихся американскими спецслужбами, еще в 2002 году [18], [19]. Однако уже в июле 2009 года Панетта признался, что сотрудники ЦРУ начиная с 2001 года регулярно предоставляли конгрессменам ложные или неполные данные [15]. Негодование общественности вызвало то, что спецслужбы скрывали от Конгресса информацию о разрабатывавшейся с 2001 года программе по обнаружению и уничтожению лидеров террористической сети "Аль-Каеда" (по некоторым данным соответствующее указание дал лично бывший в те годы вице-президентом Дик Чейни). Панетта узнал о ней в июне 2009 года, спустя несколько месяцев после своего назначения и сразу закрыл ее [14].

В мае-июле 2009 года между Панеттой и директором национальной разведки США Блэром произошел конфликт, поводом для которого стало желание последнего получить возможность назначать представителей разведки при посольствах США за рубежом. Панетта подверг критике эту инициативу и распорядился игнорировать ее, пока она не будет поддержана Советом национальной безопасности. Блэр назвал это распоряжение "актом неподчинения" [17], [16]. В июле 2009 года комитет Сената США по разведке подтвердил приоритет Блэра при назначении резидентов в зарубежных посольствах [13].

Вечером 1 мая 2011 года по вашингтонскому времени Обама объявил о ликвидации лидера "Аль-Каеды" Осамы бин Ладена. При этом президент упомянул, что еще в 2009 году он дал распоряжение Панетте, чтобы одной из главных целей ЦРУ в войне против "Аль-Каеды" стала поимка или уничтожение лидера террористической сети. Бин Ладен был убит в пакистанском городе Абботтабад "морскими котиками" (спецназом ВМС США) при участии ЦРУ [10], [6], [7], [8], [9], [11].

В 2011 году уход на пенсию министра обороны США Роберта Гейтса спровоцировал перестановку среди руководителей американских силовых ведомств. В ходе нее в конце апреля президент Обама выдвинул кандидатуру Панетты на пост министра обороны [12]. 21 июня 2011 года Сенат США единогласно проголосовал за кандидатуру Панетты [4], [5], и 1 июля того же года он вступил в должность. Главой ЦРУ взамен Панетты был выдвинут командующий коалиционными силами в Афганистане Дэвид Петрэус [2], [3], который занял этот пост в сентябре 2011 года [1].

У Панетты есть жена Сильвия Мари Вэрни (Sylvia Marie Varni), трое сыновей и несколько внуков [28], [44], [45], [48], [29], [21].