Иноагенты, экстремисты и нежелательные организации. Кто и за что может получить такой статус?

Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ

Иностранные агенты, нежелательные и экстремистские организации — три разных статуса, и для каждого существуют правовые нормы и штрафы. В чем разница, кто и за что может их получить, с какими последствиями столкнутся получившие такой статус, — в материале «Ленты.ру».

Кто такие иноагенты

Понятие «иноагент» в нашей стране ввели в 2012 году, изменив закон «О некоммерческих организациях». Тогда иноагентом могли признать только некоммерческую организацию (НКО), которая получала финансирование или имущество из других стран, участвуя при этом в политической деятельности в России.

С 2017 года такой статус стали присваивать СМИ, с 2020-го — физлицам, а с 2021-го — незарегистрированным общественным объединениям

Фото: Екатерина Якель / «Лента.ру»

Сейчас в России действует ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», который вступил в силу 1 декабря 2022 года.

Что такое иностранное влияние?

В Госдуме рассказали, что «иностранным влиянием считается
предоставление иностранным источником лицу поддержки или оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения или иными способами».

Таким источником может быть не только иное государство, зарубежная организация или гражданин другой страны. Россияне и местные юрлица также могут выполнять эту роль, если их финансируют из-за границы или оказывают оттуда поддержку.

При этом поддержкой считается, если иностранный источник дает средства или имущество либо оказывает иную помощь, в том числе научно-техническую или организационно-методическую.

Имена всех иноагентов перечислены в специальном реестре Минюста. По состоянию на 2 марта 2024 года, в нем 774 пункта.

Кто может стать иноагентом

По закону лицо, которое находится под иностранным влиянием, может быть признано иноагентом.

«Такой статус может получить человек или организация вне независимости от гражданства», — рассказала «Ленте.ру» юрист Екатерина Подшибякина.

Фото: Анатолий Жданов / Коммерсантъ

Кого могут признать иноагентом

  • российское или иностранное юридическое лицо, при этом его организационно-правовая форма не имеет значения;
  • общественное объединение, которое действует без образования юридического лица;
  • другое объединение лиц;
  • иностранная структура без образования юрлица;
  • физлицо.

Чтобы находящимся под иностранным влиянием людям и организациям присвоили статус иноагента, они должны:

  • вести политическую деятельность в России;
  • собирать информацию в области военной, военно-технической деятельности России;
  • распространять или участвовать в создании предназначенных для неограниченного круга лиц материалов;
  • финансировать эти виды деятельности.

При этом иноагенты могут оспорить свой статус.

Как перестать быть иноагентом

Екатерина Подшибякина рассказала, что такое право есть у каждого человека и у всех организаций.

Чтобы организацию или физлицо исключили из реестра, они должны прекратить получать средства из иностранных источников или отказаться от политической деятельности

Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ

После этого нужно подать заявление и документы, которые подтвердят, что человек или организация не ведут деятельность иноагента. Тогда Минюст проведет проверку, по результатам которой и примет решение.

Ограничения для иноагентов

Полного запрета деятельности иноагентов в России нет, но заниматься чем-либо с новым статусом труднее. Все ограничения, которые вводятся против них, указаны в 18 пунктах закона. Вот некоторые из них:

  • Физлицам нельзя работать в органах публичной власти, в том числе в избиркоме или комиссии референдума.
  • Нельзя «осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних и (или) педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях».
  • Запрещено организовывать публичные мероприятия.
  • Нельзя производить информационную продукцию для несовершеннолетних

Обязанности иноагентов

Иноагенты обязаны вести специальный учет финансовых операций и предоставлять государству статистический отчет о своей деятельности. Им предписано уведомлять о своем статусе при обращении к властям, а также предупреждать о нем своих учредителей и сотрудников.

Кроме того, иноагенты должны маркировать все свои материалы следующей специальной пометкой: «Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента».

Фото: Влад Некрасов / Коммерсантъ

При этом для публикации таких материалов иноагент должен учредить российское юрлицо. Сделать это надо за месяц со дня попадания в реестр. Если же иноагентом признали такое юрлицо, учреждать новое не нужно.

Ответственность за нарушение закона

В 2022 году Госдума увеличила размер штрафа за распространение информации без маркировки статуса. Теперь вместо 5 тысяч рублей штраф составляет от 10 до 30 тысяч рублей.

При этом замминистра юстиции Олег Свириденко в конце 2023 года сообщил, что юридических лиц, которые распространяют материалы иноагентов без маркировки, начнут штрафовать на 300-500 тысяч рублей. Он уточнил, что это коснется «библиотек, книг, университетов, телевидения и всего прочего».

Такую ответственность введут после того, как появится постановление правительства, уточнил Свириденко

За нарушения остальных требований и ограничений иноагентам также грозят штрафы.

Штрафы для иноагентов

  • до 30-50 тысяч рублей — для граждан;
  • до 100-300 тысяч рублей — для должностных лиц;
  • до 300-500 тысяч — для юридических лиц.

Если иноагент совершил повторное нарушение, сумма штрафа может вырасти до 1 миллиона рублей. Кроме того, если признанное иноагентом юрлицо или общественное объединение неоднократно не соблюдало свои обязательства, его могут ликвидировать по решению суда.

Фото: Марина Молдавская / Коммерсантъ

Разница между статусами иноагентов, нежелательных и экстримистских организаций

Что такое нежелательная организация

По закону нежелательная организация — это иностранная или международная неправительственная организация (НПО), деятельность которой является угрозой «для основ конституционного строя России», ее безопасности или обороноспособности. Например, если такая организация помогает или мешает выдвижению и избранию кандидатов.

Организацию могут признать нежелательной и если она выступает посредником при проведении операций с имуществом другой нежелательной организации для осуществления деятельности, которая угрожает безопасности России.

Нежелательной организацию может признать генпрокурор после согласования с Министерством иностранных дел (МИД) России

Для нежелательных организаций есть отдельный реестр, который также опубликован на сайте Минюста. При попадании в него деятельность таких организаций автоматически приостанавливается: по закону они не могут работать в России.

Фото: Антон Новодережкин / Коммерсантъ

Ограничения для нежелательных организаций

  • Открывать в России структурные подразделения иностранных и международных НПО. Если они уже открыты, по закону их надлежит ликвидировать.
  • Каким-либо образом распространять информационные материалы, в том числе через интернет или СМИ, а также хранить такие материалы для распространения.
  • Проводить финансовые операции.
  • Создавать или участвовать в других иностранных или международных НПО.
  • Реализовывать программы в России.

Ответственность

При этом всем российским юрлицам, россиянам и людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране, запрещено участвовать в деятельности таких организаций, предоставлять им средства или организовывать деятельность.

Сотрудничество с такой организацией может привести к серьезным последствиям:

  • штрафу на сумму от 300 до 500 тысяч рублей;
  • принудительным работам на срок от 4 до 5 лет;
  • лишению свободы на срок от 1 года до 6 лет.

Фото: Виталий Смольников / Коммерсантъ

Что такое экстремистская организация

Экстремистская организация — это объединение, которое осуществляет экстремистскую деятельность. Оно может быть общественным, религиозным или другим. При этом такое объединение считается экстремистским после того, как вступило в силу решение суда о его ликвидации и запрете деятельности.

Что такое экстремизм?

Экстремизм — это приверженность к радикальным взглядам. При этом выражать ее могут как словами, так и террористическими акциями.

Экстремизмом считают в том числе публичное оправдание терроризма, возбуждение розни между людьми по религиозному, социальному, расовому или национальному признаку, использование нацистской символики и атрибутики, а также подготовку или подстрекательство к совершению таких действий или их финансирование.

Наказание за экстремизм может быть разным. Например, за пропаганду и демонстрацию нацистской символики физлицам грозит штраф от 1000 до 2000 рублей и арест до 15 суток. А за призывы к экстремистской деятельности, пропаганду или оправдание терроризма могут приговорить к пяти годам тюрьмы.

Для экстремистских организаций также есть свой реестр. По закону «О противодействии экстремистской деятельности» организации могут попасть в него только по решению суда.

Любая деятельность такой организации в России запрещена

Ответственность

За создание экстремистской организации или руководство ею грозит штраф от 400 до 800 тысяч рублей или лишение свободы на срок от 6 до 10 лет. А за участие в таком сообществе могут оштрафовать на сумму от 300 до 600 тысяч рублей или приговорить к 2-6 годам лишения свободы.

Фото: Иван Водопьянов / Коммерсантъ

Реестры иноагентов в других странах

В законодательстве других стран также регламентированы отношения с иноагентами. Это позволяет властям контролировать уровень иностранного влияния в государстве.

США

В США закон, который регулирует отношения государства и иноагентов, приняли еще в 1938 году как ответ на немецкую пропаганду перед Второй мировой войной.

По словам министра юстиции РФ Константина Чуйченко, в США в девять раз больше иноагентов, чем в России.

Израиль

В Израиле закон о контроле финансирования НПО приняли в 2016 году. В соответствии с ним, организация должна отчитываться о своих доходах, если она получает от иностранных источников больше 50 процентов своего финансирования.

Кроме того, СМИ должны добавлять в публикации, в которых упомянуто это НПО, пометку о том, что она входит в число иноагентов. За нарушение требований ждет штраф в размере 8,4 тысячи долларов (около 800 тысяч рублей).

Венгрия

Принятый в Венгрии в 2017 году закон усилил контроль над НПО. Организации, чье иностранное финансирование в год превышает сумму в 24 тысячи евро (2,4 миллиона рублей — прим. «Ленты.ру»), подпадают под определенные требования. За нарушения этих требований организации могут ликвидировать.

Лента добра деактивирована.
Добро пожаловать в реальный мир.
Бонусы за ваши реакции на Lenta.ru
Как это работает?
Читайте
Погружайтесь в увлекательные статьи, новости и материалы на Lenta.ru
Оценивайте
Выражайте свои эмоции к материалам с помощью реакций
Получайте бонусы
Накапливайте их и обменивайте на скидки до 99%
Узнать больше