Балога, Виктор

Министр Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций

Министр Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций с 2010 года. Ранее - глава секретариата президента Украины Виктора Ющенко (2006-2009 годы), глава МЧС (2005-2006 годы). Избирался мэром города Мукачево Закарпатской области, дважды руководил Закарпатской областной государственной администрацией, был народным депутатом Верховной рады Украины.

Виктор Иванович Балога родился 15 июня 1963 года в селе Завидово Мукачевского района Закарпатской области Украинской ССР. В 1984 году он окончил Львовский торгово-экономический институт по специальности "товароведение" [63], [66]. После службы в армии он работал старшим товароведом в системе потребительской кооперации Береговского района и в городе Мукачево [66]. В октябре 1992 года он стал директором фирмы "Рей-промінь", а в марте 1997 года - главой правления ООО "Барва", которое стало крупнейшей коммерческой структурой Закарпатья [66], [65]; занимался строительным бизнесом, сельским хозяйством и внешнеэкономической деятельностью [63].

В 1998 году во время парламентской избирательной кампании Балога был руководителем избирательного штаба Социал-демократической партии Украины (объединенной) в Закарпатской области - пятую часть всех голосов СДПУ(о) получила в Закарпатье [61]. В апреле 1998 года Балога стал городским головой города Мукачево, а в мае 1999 года благодаря поддержке СДПУ(о) был назначен главой Закарпатской областной государственной администрации [63], [66], [64], [62]. Вскоре он начал кампанию по "деполитизации" области, что послужило причиной его конфликта с СДПУ(о): областная конференция партии раскритиковала деятельность Балоги, но его поддержали депутаты фракции СДПУ(о) в областном совете и, по некоторым сведениям, президент Украины Леонид Кучма [61], [64]. В июле 2001 года, после отставки премьер-министра страны Виктора Ющенко, Балога был отправлен в отставку с поста губернатора Закарпатской облгосадминистрации [64], [66], [65].

Весной 2002 года Балога был избран народным депутатом Верховной рады по мукачевсому избирательному округу №71 - стал членом фракции "Наша Украина" [63], [66], [64]. В 2004 году он был одним из основных кандидатов на выборах мэра города Мукачево, но проиграл (правда, из-за фальсификации итогов выборы были признаны недействительными) [69], [60], [67], а во время президентской избирательной кампании стал доверенным лицом Ющенко в Закарпатье [64]. После победы Ющенко, в феврале 2005 года Балога вновь был назначен губернатором Закарпатской облгосадминистрации [63], [66]. В начале сентября 2005 года решением Верховной рады он был лишен депутатских полномочий [68], а через две недели его назначили министром по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий чернобыльской катастрофы в правительстве Юрия Еханурова [63], [66], [60]. В августе 2006 года в правительстве Виктора Януковича по квоте партии "Наша Украина" Балога вновь был назначен главой МЧС [60], а в сентябре занял должность главы секретариата президента Украины Ющенко [63], [61].

30 сентября 2007 года состоялись выборы в Раду. Балога в них участия не принимал, несмотря на то что Ющенко делегировал его в мегаблок "Наша Украина - Народная самооборона" (НУ-НС) под седьмым номером [59]. Победу на выборах одержала "Партия регионов", второе место занял Блок Юлии Тимошенко (БЮТ), а третье место досталось блоку НУ-НС [56]. Несмотря на формальную победу Партии регионов, ей и ее потенциальным союзниками (Коммунистической партии Украины и Блоку Литвина) для формирования парламентского большинства не хватало нескольких депутатских мандатов [57], и коалицию сформировать им не удалось. Когда в октябре 2007 года БЮТ и блок "Наша Украина - Народная самооборона" объявили о формировании коалиции [58], Ющенко заявил, что он не против подписания нового Универсала национального единства, поскольку, несмотря на победу демократов, не следует "забывать об оппозиции" [54], [55]. Одним из сторонников создания "широкой коалиции" с Партией регионов был Балога [50]. По мнению экспертов, президент Ющенко и его "серый кардинал" Балога не хотели видеть Юлию Тимошенко на посту премьер-министра страны [53]. При этом именно Балогу СМИ называли главным недоброжелателем Тимошенко [46] и "основным вдохновителем идеи отложить избрание премьера и поспешить с принятием законов", ограничивающих полномочия главы правительства [50]. С вмешательством Балоги в процесс создания коалиции эксперты связывали тот факт, что на место главы Верховной рады была предложена кандидатура министра иностранных дел Украины Арсения Яценюка, а не лидера НУ-НС Вячеслава Кириленко, взявшего самоотвод [51].

29 ноября 2007 года демократическая коалиция НУ-НС и БЮТ была создана официально [52]. 18 декабря 2007 года Тимошенко была избрана премьер-министром Украины [49]. Однако уже в начале следующего года эксперты стали отмечать обострившиеся противоречия внутри демократической коалиции. При этом выступления Балоги против Тимошенко они расценивали как еще одно подтверждение существования личного конфликта между политиками [47], [48].

15 февраля 2008 года Балога неожиданно заявил о выходе из президентской партии [45], [44]. При этом политик подчеркнул, что "независимо от обстоятельств" его участие в политике будет связано с действующим президентом Украины Ющенко - "человеком высоких принципов и благородных целей" [46]. Между тем член парламентской фракции "Наша Украина - Народная Самооборона" и экс-глава МИД Борис Тарасюк заявил, что этот шаг со стороны Балоги логичен, поскольку "связан с его деятельностью по созданию альтернативной партии под себя, которая будет называться "Гарт"" [46].

Летом 2008 года, в преддверие нового политического сезона, СМИ отмечали "прирост" политических баллов у Балоги, которого прежде именовали исключительно "серым кардиналом" украинской политики, "а уже весной стали все чаще называть вице-президентом страны". Именно с его деятельностью некоторые аналитики связывали снижение рейтинга Тимошенко [41]. Писали также о росте его влияния на Ющенко: приводились слова президента, который ради Балоги во время встречи с членами депутатской группы "Народная Самооборона" заявил: "Вы должны слушать то, что говорит Балога. Балога - это я" [43].

В июле 2008 года Балога написал заявление о вступлении в партию "Единый центр". Комментируя свое решение, он назвал "Единый центр" "демократической партией" с "украиноцентрическим вектором". По его словам, эта политическая сила поддерживает президента Ющенко, но при этом "не имеет цели подчинения и узурпации демократической идеи, монопольного господства на этом фланге" [42].

В середине августа 2008 года обострился конфликт между президентом Ющенко и премьером Тимошенко. Как повод для обнародования претензий в ее адрес были использованы разногласия между премьером и президентом по поводу конфликта в Южной Осетии, а точнее нежелание Тимошенко и ее сторонников публично давать политические оценки происходящим событиям [39] (Ющенко, в отличие от Тимошенко, активно поддержал Грузию и возложил ответственность за развязывание конфликта на Россию [40]). 17 августа 2008 года секретариат президента, не представив при этом каких-либо доказательств, заявил о существовании "теневых договоренностей" между "российским руководством" и украинским премьером: якобы Москва пообещала поддержать кандидатуру Тимошенко на президентских выборах в обмен на "сдерживание процесса получения Украиной ПДЧ в НАТО", непрепятствование деятельности Черноморского флота РФ, "нейтральную или пророссийскую позицию БЮТ" по событиям в Грузии, "неподдержку инициатив президента по созданию поместной церкви", "выполнение пожеланий РФ" при определении внеблокового статуса Украины в проекте новой Конституции страны [38].

2 сентября 2008 года газета "Украинская правда" сообщила о том, что Балога обвинил Тимошенко в подготовке покушения на свою жизнь. Газета опубликовала фотокопию письма Балоги на имя исполняющего обязанности председателя Службы безопасности Украины Валентина Наливайченко. В нем глава секретариата утверждал, что располагает сведениями о подготовке планов его "физического устранения" по инициативе Тимошенко. Там же Балога описал возможные сценарии собственного устранения [37].

3 сентября на заседании парламента БЮТ, а также Партия регионов, коммунисты и Блок Литвина проголосовали за ряд законопроектов, ограничивавших полномочия президента и передававших его ключевые полномочия кабинету министров, а также упростили процедуру импичмента главы государства. Это дало повод президенту Ющенко обвинить Тимошенко в организации государственного переворота [36], [34], [35]. Выражая несогласие с итогами голосования, партия "Наша Украина" заявила о своем выходе из коалиции. Попытки сохранить коалицию оказались безрезультатными: 16 сентября 2008 года о прекращении деятельности "оранжевой коалиции" было объявлено официально [33]. 8 октября 2008 года Ющенко подписал указ о досрочном прекращении полномочий парламента и назначении внеочередных выборов депутатов Рады. Комментируя произошедшее, представители БЮТ назвали инициаторами внеочередных выборов Рады бизнесмена, депутата Рады от Партии регионов Рината Ахметова и Балогу [32], [31].

В дальнейшем противостояние Ющенко и Тимошенко переросло в настоящую "войну судов" (приостановление указа президента в суде, обжалование решений суда, ликвидация судов и их создание, увольнение-назначение судей и т.п.) [28], [29], [25], [30], [26]. 15 октября Тимошенко заявила, что указ о роспуске парламента Украины утратил силу. Она отметила, что сейчас провести досрочные выборы невозможно, поскольку не истек годовой срок, в течение которого, согласно Конституции, запрещено объявлять новые выборы, а финансирование избирательной кампании не предусмотрено бюджетом [27], [28]. В том же месяце Ющенко распорядился перенести досрочные парламентские выборы с 7 на 14 декабря и продлил полномочия Верховной рады Украины, чтобы депутаты успели принять пакет законов для минимизации последствий мирового финансового кризиса для украинской экономики [23], [24]. Верховная рада отказалась поддержать законопроект о финансировании досрочных парламентских выборов, внесенный пропрезидентской фракцией "Наша Украина - Народная самооборона" [22], и тогда Ющенко в очередной раз перенес сроки выборов, заявив, что они состоятся в 2009 году [21]. Вскоре после этого заявления Балога в одном из своих выступлений "четко дал понять, что досрочных выборов в 2008 году не будет, поскольку на повестке дня – борьба с экономическим кризисом". По мнению украинской интернет-газеты "Фраза", таким образом "он фактически вручил парламентариям карт-бланш на формирование коалиции, не забыв при этом подвергнуть критике действия правительства" [20].

В мае 2009 года стало известно, что Балога подал президенту заявление об отставке. По сведениям представителей окружения Ющенко, причиной отставки стали "накопившиеся противоречия" между президентом и Балогой. Сам же глава президентского секретариата причин своего решения не называл. Отставку Балоги - "главного политического стратега украинского лидера" - эксперты расценили как начало предвыборной кампании Ющенко. При этом некоторые не исключали, что отставка Балоги в итоге окажется чистой формальностью, и он, потеряв пост, останется "серым кардиналом" президента [15], [19], [18]. В том же месяце Ющенко удовлетворил заявление Балоги об отставке [16], [17].

Осенью 2009 года пресса обсуждала вопрос, кого Балога поддержит на выборах президента Украины 2010 года: по слухам, он выбирал между Ющенко и Януковичем [13]. В первом туре выборов Ющенко занял лишь 5 место, во втором туре победил Янукович [12], [11], [10]. Впоследствии Балога заявлял, что в победу Ющенко он не верил изначально, и желание того баллотироваться на второй срок называл одной из причин своего ухода из секретариата президента. Он также рассказал о том, что представители "Единого центра" активно "помогали на выборах Януковичу" [9].

В ноябре 2010 года Янукович назначил Балогу министром Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. После отменены в сентябре того же года результатов проведенной в период президентства Ющенко политреформы [8], согласно которой страна в 2006 году перешла от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления, согласия Рады на назначение министра президенту не потребовалось [7], [5], [6]. 9 декабря 2010 года Янукович объявил об административной реформе, в результате которой число членов правительства было сокращено с 36 до 17, также почти в два раза было сокращено число органов исполнительной власти. Балога в результате реформы остался главой МЧС Украины [4], [3], [2], [1].

У Балоги есть два младших брата: Иван Балога (1966 года рождения) занимает пост первого заместителя губернатора Закарпатья Олега Гаваши, в 2008 году возглавил областную ячейку партии "Единый Центр" и Павел Балога (1977 года рождения) - предприниматель [14], [70]. Балога женат, у него два сына и дочь [66]. По некоторым сведениям, Балога - личный друг Ющенко [66], [65].