Пуликовский, Константин

Бывший глава Ростехнадзора

Бывший руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)(2005-2008). В 2000-2005 годах был полномочным представителем президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. В 1998-2000 годах работал в мэрии Краснодара. В 1996-1998 годах был заместителем командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. В июле-августе 1996 года возглавлял объединенную группировку федеральных сил в Чечне, в 1994-1996 годах - группировку федеральных сил "Северо-Запад". Генерал-лейтенант в отставке.

Константин Борисович Пуликовский родился 9 февраля 1948 года в городе Уссурийске Приморского края в семье потомственных военных. Офицерами были прадед и дед Пуликовского, отец также служил в армии, завершил карьеру в звании полковника [35], [29]. В 1970 году Пуликовский с отличием окончил Ульяновское высшее командное танковое училище, в 1982 году - Военную академию бронетанковых войск имени Р.Я. Малиновского, в 1992 году - Высшую академию Генерального штаба. С 1970 года проходил службу в Белорусском, Прибалтийском и Туркестанском военных округах. Был командиром танкового полка, затем дивизии [47], [35], [31], [48].

В 1993 году Пуликовский был направлен для прохождения службы в Краснодар. Командовал войсками, принимавшими участие в разрешении осетино-ингушского конфликта. С декабря 1994 по август 1996 года командовал группировкой федеральных сил "Северо-Запад" на территории Чеченской республики. С июля по август 1996 года возглавлял объединенную группировку федеральных сил в Чечне. В августе 1996 года боевикам удалось захватить Грозный, находившийся к тому времени в тылу объединенную группировки. Тогда Пуликовский предъявил ультиматум жителям города - потребовал покинуть его до начала атаки российских войск. Выдвижение ультиматума вызвало широкий резонанс в российских и зарубежных СМИ и не было поддержано командованием в Москве. В итоге штурм Грозного не состоялся. Вместо этого в Чечню прибыл генерал Александр Лебедь, который начал переговорный процесс, завершившийся подписанием 31 августа 1996 года мирных Хасавюртовских соглашений [47], [35], [48].

В 1996—1998 годах Пуликовский был заместителем командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. В 1998 году вышел в отставку в звании генерал-лейтенанта. СМИ отмечали, что на этот шаг Пуликовский пошел после того, как руководство Министерства обороны РФ предложило ему занять пост командующего миротворческими силами в Таджикистане. Пуликовский, сославшись на то, что "уже четыре года отвоевал", попросил найти на это место другого генерала [35]. В том же году Пуликовский был назначен помощником мэра Краснодара по работе с муниципальными предприятиями - руководителем комитета по благоустройству города. Тогда же баллотировался в депутаты Краснодарского законодательного собрания, но избран не был. Активно занимался общественной работой, возглавлял краснодарское краевое отделение общественного объединения "Боевое братство". В начале 2000 года был руководителем краснодарского краевого предвыборного штаба кандидата в президенты России Владимира Путина [47], [35], [48].

18 мая 2000 года Пуликовский был назначен полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) [47], [35]. Институт полпредства был введен Путиным через месяц после его избрания. Представителями президента также стали: бывший премьер-министр Сергей Кириенко в Приволжском федеральном округе (ПФО), армейский генерал Виктор Казанцев в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО, с июня 2000 года - Южный федеральный округ, (ЮФО) [46]), первый заместитель директора ФСБ Виктор Черкесов в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО), дипломат Леонид Драчевский - в Сибирском федеральном округе (СФО), экс-генерал налоговой полиции Георгий Полтавченко - в Центральном федеральном округе (ЦФО) и экс-генерал милиции Петр Латышев - в Уральском федеральном округе (УФО) [40].

В декабре 2000 года Пуликовский вступил в конфликт с руководителем Приморского края Евгением Наздратенко, заявив, что деятельность краевой администрации, по его мнению, является "классикой обворовывания государства". В начале 2001 года, когда Наздратенко во время очередного энергетического кризиса в Приморье оказался в больнице, полпред сообщил журналистам, что "Евгений Иванович болен, но болезнь его не медицинского характера, оценка ее и диагноз будут даны правоохранительными органами". В итоге в феврале 2001 года Наздратенко покинул пост губернатора и был назначен главой Госкомрыболовства. Пуликовский скептически оценил это назначение [35], [45], [48].

В марте 2001 года, выступая перед журналистами Приморского края, Пуликовский заявил, что вызвал на дуэль мэра Владивостока Юрия Копылова. Причиной этого шага Пуликовский назвал появление в декабре 2000 года на улицах Владивостока плакатов и растяжек с оскорбительными высказываниями в адрес полпреда [35], [31]. В том же месяце в эфире краевого радио Копылов извинился перед Пуликовским, заявив при этом, что плакаты были вывешены без его ведома [35], [48].

На выборах губернатора Приморья в июне 2001 года Пуликовский поддержал кандидатуру своего заместителя Геннадия Апанасенко, однако губернатором был избран Сергей Дарькин [44], [42]. После этого полпред предложил вообще отменить выборы губернаторов, заявив, что главы регионов должны назначаться президентом [35], [43]. Впоследствии, однако, Пуликовский поддерживал Дарькина. Так, после того как в январе 2005 года Путин представил кандидатуру Дарькина на утверждение в краевой парламент, полпред отметил, что "за восемь лет работы он станет менеджером высочайшего класса, и ему могут предложить руководить более крупным регионом. У него впереди широко открытая дорога" [34], [32]. В феврале 2005 года законодательное собрание Приморья утвердило Дарькина губернатором [33].

В июле-августе 2001 года Пуликовский сопровождал северокорейского лидера Ким Чен Ира во время визита в Россию, осуществленного в форме длительной поездки на поезде. Полпред уважительно отзывался о главе КНДР, заявлял, что "он человек умный и эрудированный, тонкий политик" и что во время поездки по России "мы с ним ежедневно беседовали по три-четыре часа" [35], [29].

В октябре 2003 года против губернатора Камчатки коммуниста Михаила Машковцева и его заместителя Владислава Скворцова было возбуждено уголовное дело. Их обвиняли в нецелевом использования 120 миллионов рублей [38]. Сам Машковцев считал дело "политическим заказом", поступившим из "аппарата полпред Дальневосточного округа и лично от Пуликовского" [36]. В июле 2005 года камчатская прокуратура прекратила уголовное преследование губернатора и его заместителя, переквалифицировав их действия с нецелевого использования на халатность и закрыв дело в связи с истечением срока давности [30], [38].

В ноябре 2003 года были арестованы начальник госконтроля Минприроды по ДФО Сергей Крупецкий и начальник управления природоохранных ресурсов Минприроды по Хабаровскому краю Виталий Севрин. По данным следствия, чиновники вымогали у ЗАО "Артель старателей "Амур" 100 тысяч долларов за решение вопроса о правах на месторождение платины Кондер-Уорголан. Министр внутренних дел России Борис Грызлов назвал арестованных "оборотнями в пиджаках" (по аналогии с начатым в июне того же года делом "оборотней в погонах" - группы сотрудников МУРа и генерала МЧС Владимира Ганеева, обвиненных в организации преступного сообщества [39]). По данным СМИ, Крупецкий являлся "человеком Пуликовского". До 2001 года он занимал пост вице-мэра Краснодара и работал вместе с будущим полпредом. Сам Пуликовский сообщил журналистам, что чиновники Минприроды, по его мнению, оказались "жертвами подставы" [37], [18]. В апреле 2005 года Хабаровский краевой суд признал обвиняемых виновными в покушении на взятку и приговорил Крупецкого к восьми годам и шести месяцам заключения, а Севрина к восьми годам. В декабре того же года Верховный суд РФ оставил приговор без изменений [18].

Пуликовский положительно оценивал опыт работы предпринимателя Романа Абрамовича, избранного в декабре 2000 года губернатором Чукотского автономного округа. Полпред отзывался о нем так: "Мне даже неинтересно, каким образом Абрамовичу досталась "Сибнефть". Главное, что люди на Чукотке относятся к нему с огромным уважением, любят и боготворят" [29], [27]. В августе 2005 года в интервью СМИ Пуликовский сделал предположение, что крупный коммерсант, председатель совета директоров компании СУАЛ Виктор Вексельберг может стать одним из кандидатов на пост губернатора Камчатского края в 2007 году [29], [28].

14 ноября 2005 года Пуликовский был освобожден от должности полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Этот пост занял мэр Казани Камиль Исхаков [47], [25], [19]. В СМИ появилась версия, что Пуликовский был уволен за продвижение кандидатуры Вексельберга на место главы Камчатки. По другой версии, причиной отставки стал негативный итог хозяйственной и административной деятельности полпреда [24], [23]. Решение о снятии Пуликовского было принято на совещании президента РФ Путина с членами правительства, на котором было объявлено о других важных кадровых перестановках: руководитель администрации президента Дмитрий Медведев стал первым вице-премьером правительства и главой комиссии, отвечающей за реализацию национальных проектов; на место Медведева был назначен губернатор Тюменской области Сергей Собянин; министр обороны Сергей Иванов дополнительно к министерскому портфелю получил должность вице-премьера. Кроме того, на место полпреда президента в Поволжском федеральном округе Кириенко был назначен прокурор Башкирии Александр Коновалов [22], [20], [21], [26].

5 декабря 2005 года Пуликовский был назначен руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) [47]. 1 августа 2006 был включен в состав правительственной комиссии по проведению административной реформы [17].

Весной 2007 года в Кемеровской области на двух шахтах, принадлежавших компании "Южкузбассуголь", произошли аварии. 19 марта произошел взрыв метана на шахте "Ульяновская", в результате чего погибли 110 горняков. 18 апреля Пуликовский и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев огласили итоги ведомственного расследования причин случившегося. Было установлено, что в произошедшем виновны 42 сотрудника шахты, включая восемь погибших, которые сознательно вмешивались в работу датчиков, фиксировавших уровень метана в подземных тоннелях. Особо подчеркивалось, что вмешательство было продиктовано желанием руководства повысить добычу угля, так как при превышении уровня метана в забоях более чем на 2 процента работы автоматически должны были прекращаться [15], [16], [12], [14].

24 мая взорвался метан на шахте "Юбилейная". На этот раз погибли 39 горняков [14]. 6 июня Пуликовский снова назвал причиной аварии вмешательство в систему предупреждения выброса газа с целью увеличения добычи угля [13]. 7 июня Тулеев охарактеризовал заявление Пуликовского как провокацию. По мнению губернатора, глава Ростехнадзора утверждал, что руководство Кемеровской области знало о намеренном заблокировании системы газовой защиты на "Ульяновской", но не приняло мер. В ответ на это Тулеев сообщил СМИ, что, по его мнению, в последних авариях, произошедших на шахтах Кузбасса, виновны именно специалисты Ростехнадзора и лично руководитель этого ведомства, которые, по мнению губернатора, неоднократно игнорировали требования властей области навести порядок на угольных предприятиях [12]. На следующий день Тулеев рассказал журналистам, что подал в суд на главу Ростехнадзора за клевету. Пуликовский не стал подавать встречный иск против губернатора и выразил надежду на справедливое судебное решение [10], [11]. В дальнейшем информации о судебных разбирательствах не публиковалось.

В декабре 2007 года Пуликовский был включен в состав организационного комитета по подготовке и обеспечению председательства РФ в форуме "Азиатско-тихоокеанское сотрудничество" (АТЭС) во Владивостоке в 2012 году [9], а феврале 2008 года Пуликовский создал Координационный совет Ростехнадзора по подготовке к проведению форума АТЭС [8].

Аварии на шахте имени Ленина в Междуреченске, произошедшие в 2008 году, стали поводом для нового обострения отношений между областными и федеральными властями. В июле 2008 года Тулеев направил письмо в Генеральную прокуратуру России и прокуратуру области с просьбой рассмотреть качество осуществляемой Ростехнадзором деятельности на угледобывающих предприятиях Кузбасса. По словам губернатора, "проверки Ростехнадзором на угольных предприятиях региона проводились поверхностно". Кроме того, Тулеев заявил о том, что "в случае с "Шахтой имени Ленина" попахивает взятками, чтобы быстрее запустить лаву в работу" [4], [5].

3 сентября 2008 года президент Дмитрий Медведев, избранный на эту должность в марте того же года [7], утвердил расширенный список оргкомитета по подготовке председательства России в АТЭС в 2012 году и вновь включил в него Пуликовского как главу Ростехнадзора [3]. Однако уже 5 сентября Путин, ставший после вступления Медведева в должность президента премьер-министром российского правительства [6], своим распоряжением освободил Пуликовского от должности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В сообщениях об этом говорилось, что Пуликовский сам попросился в отставку [1]. Исполняющим обязанности главы ведомства стал заместитель Пуликовского Николай Кутьин [2].

Пуликовский награжден орденами "За службу Родине в ВС СССР", "За личное мужество" и "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Женат, жена Вера Пуликовская - медсестра. У супругов родилось двое сыновей - Алексей и Сергей. Оба стали офицерами. Алексей погиб в декабре 1995 года во время военной кампании в Чечне. Пуликовский является православным христианином (по данным СМИ, крестился после гибели сына [35]), перед своим отъездом на Дальний Восток в связи с назначением полпредом попросил благословение патриарха Русской православной церкви (РПЦ) Алексия II. Увлекается охотой, рыбалкой и ездой на автомобиле [47], [35], [41], [48].